气象局拆迁_气象局家属楼

1.建设单位管理工作报告

2.住建局责任建设自查报告

3.坟墓迁移通告

4.县级机构单位目录

5.房屋征收的案例

6.武汉没有长江大桥前是怎样的?

广州市人民令

（第38号）

《广州市人民关于公布保留取消调整行政审批备案事项的决定》已经市第13届100次常务会议审议通过，现予以公布，自公布之日起生效。

万庆良

二○一○年九月十五日

广州市人民关于公布保留取消调整行政审批备案事项的决定

根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和省府办公厅《转发省发展改革委等部门关于进一步深化行政审批制度改革意见的通知》（粤府办〔2009〕1号），市对市级单位目前实施的行政审批、备案事项进行了全面清理。经过严格的审核和论证，市决定保留275项行政审批事项、89项备案事项，取消、改变管理方式566项行政审批事项、200项备案事项。

各区、县级市及市各单位要进一步转变职能，努力提高经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力。对公布取消的审批、备案事项，要做好落实和监督工作；对转行业组织实行自律管理的审批、备案事项，要做好衔接工作，及时转给行业组织；对转一般业务管理的审批事项，要依法落实监管措施，创新管理方式；对下放的审批、备案事项（实行分级管理下放的审批、备案事项除外），市各单位不再实施审批、备案，同时要加强监督、指导工作，实现管理重心下移；对转报省或国家审批的事项，要按照法定的时限、方式和要求转报；对公布保留的审批、备案事项，要进一步提高审批的效率和质量；对省委托、下放的事项，要按照委托和下放的要求开展好审批、备案工作。

市法制办要在其门户网站（?gzlo?gov?cn）上建立行政审批、备案事项动态管理系统，向社会公众公布保留、取消和改变管理方式的审批、备案事项及法律依据，并对公布保留、按程序转报省或国家审批、以及省委托、下放的行政审批、备案事项，逐项编号，以方便社会公众查询。今后，凡新增的行政审批、备案事项，负责实施的主管部门均要报市法制办审查公告，纳入管理系统实行统一编号管理，否则不得实施审批、备案。市政务管理办公室、市监察局要将实施编号管理的审批、备案事项，纳入政务服务平台及电子监察系统进行实时监控，不断提高审批、备案的效能。

附件：1．市决定保留的行政审批、备案事项目录

2．市决定取消的行政审批、备案事项目录

3．市决定改变管理方式的行政审批、备案事项目录

4．省第四轮审改工作委托我市管理的行政审批事项目录

5．省第四轮审改工作下放到我市的行政审批事项目录

6．省或部委委托的备案事项目录

7．市国税局和地税局行政审批、备案事项目录

附件1

市决定保留的行政审批、备案事项目录

1?保留的行政许可事项（1项）

实施主体 编 号项 目 名 称备 注市（市民政局实施）gz0011001地名命名、更名、销名的审批　市（市国土房管局实施）gz0011002建设用地批准书（含变更）核发　市（市农业局实施）gz0011003海域使用权证书核发　市（市文化广电新闻出版局实施）gz0011004文物保护单位保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批　gz0011005国有文物保护单位改变用途审批　市（市林业和园林局实施）gz0011006设立市级森林公园审批　gz0011007迁移古树名木审批　市（市安全监管局实施）gz0011008危险化学品（不含剧毒化学品）生产、储存企业设立批准　市（市侨办实施）gz0011009华侨港澳同胞捐赠项目用途调整、改变的审批　市发展改革委（市粮食局）gz0111001企业、外商投资项目的核准　gz0111002粮食收购资格许可　gz0111003投资项目审批　gz0111004基建工程及特许经营项目招标方式和招标范围核准　市经贸委（市食盐专卖局、市酒类专卖局）gz0211001酒类批发许可证核发　

市教育局gz0311001民办学校（除以职业技能为主的职业资格培训机构外）办学许可证核发　gz0311002高中、中等职业学校教师资格、中等职业学校实习指导教师资格认定　gz0311003民办非职业技能培训学校校长任职核准　市科技和信息化局gz0411001无线电频率、台（站）设置使用审批　市民族宗教局gz0511001宗教活动场所审批（寺院、宫观、清真寺、教堂的设立由市初审，报省审批；设立其他固定宗教活动场所的设立由市审批）　市公安局gz0611001大型群众性活动安全许可　gz0611002剧毒化学品购买审批　gz0611003危险化学品车辆禁行区运输通行证　gz0611004爆破作业单位许可证核发　gz0611005爆破作业人员许可证　gz0611006特殊地区爆破作业许可　gz0611007焰火燃放许可证核发　gz0611008省内运输许可证核发　gz0611009民用持枪证许可审批　gz0611010民用配购证核发　gz0611011典当业特种行业许可证核发　gz0611012金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收　gz0611013第一类易制毒化学品跨区域运输许可　gz0611014举行集会许可　gz0611015边境管理区通行证核发　gz0611016互联网上网服务营业场所信息网络安全审核　gz0611017中华人民共和国护照签发　

市公安局gz0611018港澳通行证及签注　gz0611019往来台湾通行证及签注　gz0611020台湾居民定居证　gz0611021台湾居民来往大陆通行证及签注　gz0611022中华人民共和国出入境通行证　gz0611023安全技术防范系统设计方案核准及竣工验收（投资额200万元以下或二级风险以下）　gz0611

建设单位管理工作报告

一、县人大政协检察院法院

1、县人民代表大会常务委员会

2、中国人民政治协商会议县委员会

3、县中级人民法院

4、县人民检察院

二、县委办局

5、县人民办公室

6、县发展和改革委员会

7、县经济委员会

8、县教育局

9、县科学技术局

10、县民族宗教事务局

11、县公安局

12、县监察局

13、县民政局

14、县司法局

15、县财政局

16、县人事局

17、县劳动和社会保障局

18、县国土局

19、县规划局

20、县建设局

21、县市政管理委员会

22、县交通局

23、县粮食局

24、县商务局

25、县文化局

26、县卫生局

27、县人口与计生委

28、县审计局

29、县国有资产监督管理委员会

30、县地方税务局

31、县国家税务局

32、县工商行政管理局

33、县质量技术监督局

34、县环境保护局

35、县水利局

36、县工业促进局

37、县农业局

38、县广播电视局

39、县新闻出版局

40、县文物局

41、县体育局

42、县统计局

43、县物价局

44、县食品药品监督管理局

45、县安全生产监督管理局

46、县人民法制办公室

47、县信访局

48、县人民研究室

49、县人民防空办公室

50、县林业局

51、县信息产业局

52、县老龄委

53、县行政服务中心

54、县招商局

55、县房产管理局

56、县外事侨务旅游局

57、县水产局

58、县知识产权局

三、县委部委办局

59、县纪委监察局

60、县委组织部

61、县委宣传部

62、县委员会

63、县委政研室

64、县委台湾工作办公室

65、县精神文明建设委员会办公室

66、县国家保密局

67、县委统战部

68、县委党校

四、县其他委办局

69、县地震局

70、县中医管理局

71、县路政局

72、县乡镇企业局

73、县运输管理局

74、县出入境检验检疫局

75、县劳动教养工作管理局

76、县公安局公安交通管理局

77、县城县管理综合行政执法局

78、县老干部局

79、县购办公室

80、县监狱管理局

81、县新闻办公室(外宣办)

82、县人民参事室

83、县档案局(馆)

84、县版权局

85、县地质矿产勘查开发局

86、县机构编制委员会

87、县口岸办公室

88、县农业机械管理局

89、县公安消防局

90、县机关行政事务管理局

五、人民团体（公务员编制）

91、县妇联

92、中国贸促会分会

93、县残疾人联合会

94、县海外联谊会

95、县归国华侨联合会

96、县科协

、共青团市委

98、县总工会

99、县消费者委员会

100、县摄影家协会

101、县爱国卫生运动委员会

102、县文学艺术界联合会

103、县工商业联合会

104、县人民对外友好协会

105、县志愿者协会

六、县事业单位（财政列支）

106、县地方志编委会办公室

107、县扶贫开发办公室

108、县委县招待办

109、县墙体材料革新办公室

110、县住房公积金管理中心

111、县招投标中心

112、县经济信息中心

113、县投资管理中心

114、县建设工程造价管理站

115、县电信分公司

116、县移动分公司

117、县联通分公司

118、县铁通分公司

119、县供电公司

120、县邮政局

121、县国有资产管理局

122、县气象局

123、县水文水勘测局

124、县通信管理局

125、县投资促进局

126、县事业单位登记管理局

127、县医疗保险局

128、县无线电管理局

129、县科学技术研究院

130、县勘察设计研究院

131、县人才市场

132、县图书馆

133、县公路总段

134、县中心血站

135、县疾病预防控制中心

136、县人民医院

137、县中医院

138、县妇幼保健院

139、县高级中学

140、县高新技术开发管委会

七、县其它办

141、县教学仪器供应（管理）站（办）

142、县医疗卫生用品供应管理办（中心）

143、县购办

144、县机关事务管理局

145、县台办

146、县招商局

147、县邮政（通信）管理局

148、县监察室

149、县体育局

150、县体委

151、县普教室

152、县编委

153、县史研究室

154、县职教中心（办）

155、县德育办

156、县未保办

157、县电教中心

158、县初招办

159、县中招办

160、县高招办

161、县自考办

162、县防雷办

163、县园林局

164、县文联

165、县退安办

166、县妇联

167、县残联

168、县精神文明办

169、县拆迁办

170、县民委

171、县工商联

172、县共青团委

173、县民革

174、县农工党委

175、县民盟

176、县致公党委

177、县民建

178、县民进

179、县水产局

180、县畜牧局

181、县水利局

182、县水电管理局

183、县科技局

184、县科委

185、县外商服务中心

186、县国际交流中心

187、县教科所

188、县成教处

189、县交通局

190、县路政中心

191、县交通局

192、县农业局

193、县农林局

194、县车管所

住建局责任建设自查报告

建设单位管理工作报告

　在现在社会，我们使用报告的情况越来越多，报告中提到的所有信息应该是准确无误的。那么你真正懂得怎么写好报告吗？以下是我收集整理的建设单位管理工作报告，希望对大家有所帮助。

建设单位管理工作报告1

尊敬的领导、各位同仁：

　大家好！

　时间飞逝、日月如梭，转眼又到了20XX年年终，新年的钟声即将响起。一年来在公司班子领导下，我团结、带领工程部全体员工，按照公司的统一布署和要求，紧紧围绕聚龙广场项目等工作，各项工作以低耗、高效、保质、按期为目标全面履行工程部管理职能，在工程管理工作中认真负责，勇于创新，协调配合，较好地完成了公司下达的各项任务，工程部的`全面建设也跃出了一个新台阶，下面扼要把我一年来工作中所取得的成绩向领导及同志们做以下汇报：

　 一、配合做好中瀚财富广场项目整改工程工作

　由于我是中瀚财富广场项目完成后才进入公司的，中瀚财富广场项目整改情况我不甚了解，所以对老项目的整改我主要是熟悉和配合袁经理的工作。在这一年间，先后配合完成了达科创业园的弱电安装；二楼、四楼的扶梯补空；一楼前坪的花坛与附属广场砖整改；四楼花园及空调雨棚工作；A、B区过道的幕墙施工；二楼、三楼5号电梯的增加层门改造；完善了地下室物业用房；彭春秋入伙整改工作；协助物业做好扬子空调的售后维保工作；配合卓凡装饰、世明亮化公司诉讼鉴定工作的现场衔接及资料提供，及时购项目整改材料；引导物业后期整改打包；亮化施工(发光字)，处理物业外墙玻璃自爆砸坏车辆；21，22楼公卫打包整改；协助物业完成省六外墙屋面漏水；垃圾池改造；喷泉改造；十楼花园防水整改；处理创业园整改(四楼)；地下室食堂隔断；检查物业整改验收；处理物业整改移交业委会的未完成部分；物业整改材料市场调查等等。

　整改和协调工作是非常烦琐的，尤其在处理彭春秋入伙整改经过反反复复，面对业主的刁难，不气馁，不妥协，坚持做好自己的本分工作。

　 二、以聚龙广场项目建设为重点充分发挥个人工程管理职能，使工作取得新实效。

　1、从6月中旬起开始进入现场，进行地质勘察前的障碍物清理，协调关系，了解情况，避免拆迁户阻工造成更大的损失。为设计院出具地质勘察工程施工图设计提供依据，同时经过学习、咨询，将地质勘察工程设计施工图进行优化，将原有46个钻探点调整到40个点，为公司节约几万元(每点约2000元)。

　2、9月下旬再次进入现场，开始进行地质勘察前现场的三通一平工作，带领工程部全体人员深入现场调查了解现场地貌，尤其是准确估算水塘内淤泥方量并且将约2000立方淤泥在红线外进行填埋，再将附近红线外好土回填水塘，避免了水塘回填外购土方，即节约了几十万元的费用(每立方淤泥外运约20元，每立方好土运回回填约30元)。

　3、为了地质勘察完满顺利完成，带领工程部全体人员克服了没水，没电，没施工暂设等困难，协助、监督勘察单位按时完成了地质勘察任务，及时为设计院的工程施工图设计提供了依据。

　4、在聚龙广场项目陷入困难的时候，本着对企业负责，对老板负责的态度，针对聚龙广场项目所遇到困难的现状，积极主动提出建议，供公司领导参考。

　5、在基坑支护及土方工程方案设计中，带领设计人员到项目场地勘察，根据自己所学专业及总结的经验，确定项目基坑支护用两套方案，一套作为评审专用，一套作为项目施工专用。经过测算，项目施工专用方案能够为公司节约20万元左右。

　6、针对聚龙广场项目无设计任务书，没有项目设计的具体要求，组织工程部相关技术人员对聚龙广场项目提出相关设计细节要求，并及时发往设计单位。

　 三、以打造素质过硬的工程管理队伍，制定和完善工程部各项规程和制度。

　工程部现有各专业员工4人，作为这支技术型队伍的领头人，在上任之初我就感到责任重大带好队伍和完成公司目标任务，则成为我日常工作中的首要任务。

　今年工程部紧紧抓住聚龙广场项目建设这条工作主线以打造素质过硬的员工队伍为切入点，积极的开展为工程开工做好准备，打好基础的工作，我就工程相关配套管理制度的工作做出了完善和补充。

　通过探寻工程管理成败得失的经验与教训，出主意，想办法，解决问题，使企业能够健康成长发展。我编制了《施工合同技术规程》，以后可以通过学习这种规程要求，提高工程管理人员发现问题、分析问题，解决问题的能力，实现管理艺术升华。使工程管理人员接受并培育出智慧的灵性和善于管理工程的能力。在工程管理过程中为了更好地开展现场工程管理，杜绝或减少工程质量通病。同时它还可以在与施工单位签订施工合同时作为附件，强制要求施工单位按照规程要求施工，否则视为违约，将进行工程索赔。

　我编制了《住宅审图及设计要求》，根据住宅设计及审图的规律编辑的要求要点。《住宅审图及设计要求》既可以方便公司审查图纸时，工程技术人员确定图纸审查要点；同时编制的可行、实用的住宅设计统一技术措施，也可以为设计单位提供设计参考依据，使设计处于受控状态，杜绝设计常见错、漏、碰、缺等问题出现，提高住宅品质；同时也为公司领导提供设计技术参考依据，便于公司领导决策。

　我还编制了《工程部现场管理手册》，全体工程管理人员必须严格按照本手册的有关规定、流程的要求、岗位的职责尽心尽责地努力完成工程项目的各项工作任务。规范工程管理人员，便于开展项目各项工作，确保各项工作处于受控状态。

　另外我还根据公司现状，建议并且编制了《评审会议制度》，公司在经营管理活动中，对重要、规划、方案、合同、制度等专题材料，组织有关人员、专家进行评估、论证或审定，提高公司各类评审会议的工作效率，规范评审会议的组织工作和议事程序及方法。

　 四、克服困难组织领导，确保完成今年任务，为完成明年任务创造条件

　1、完成既定的工作目标

　工程部在部门同事的共同努力下，截至20XX年12月底，我们已先后完成了中翰财富广场项目整改工程和各项整改协调；工程部各项规程、制度的制定；聚龙广场的前期地质勘探，并且及时与设计单位协调完成前期方案设计及图纸的初步设计工作；韶山项目也配合其他部门完成方案总体设计；协助造纸研究所现场摸底和投标标书配合。

　2、选择一支好的施工队伍

　通过中瀚财富广场项目，明确项目施工队伍的重要性。选择一个优秀的施工队伍必须要有良好的企业信誉、强大的资金实力与充分的合作意愿，丰富管理经验的项目经理、相对稳定协作的项目班子，强有力的技术力量。现在我们正按照这些条件考察选择一支好的施工队伍，以便明年聚龙广场项目能够优质，高效，顺利。

　 五、工作中存在的不足

　1、需要更进一步完善、细化工程管理体制，理清管理程序，使工程管理更加顺畅，更加高效。明确了内部分工和职责，建立了上传下达、团结协作、规范有序的工作秩序，有力地推动各项工作顺利开展。

　2、根据工程质量、安全不断创新的高要求新标准，需要努力提升自己的技术水平，提升管理水平，工作相互借鉴，取长补短。

　3、工作方式还有待调整和提升。工作的拖拉和滞后，对于时间点关键点的把控不严格，有时没有及时发现问题和解决问题，造成工作的被动和解决问题的缓慢。

　 六、个人工作认识与感悟

　感谢各位领导给我一次在房地产开发公司工作的机会，在这1年的时间里，自己的技术水平和业务水平都得到了很大的提高，其他生活、社交等各个方面也都得到长足的发展和健康的成长。之所以有这么大的进步，首先得益于各位领导的赏识和大力栽培，同时还要感谢各位同事们的帮助和照顾，使我真正的感受到了公司这个大家庭的温暖和温馨。这一切都使我不得不每时每刻都要不住得提醒自己，认真工作、努力学习、尽自己的努力为我们的大家庭贡献自己的一份力量，使我们的大家庭更加美丽更加温暖。

　想到，更要做到。作为工程部经理，就我本人理解，工作上的事情，只要不断努力去做，就能取得一定的成果。但如果只是想到而停下来不做，那只是画饼充饥，永远也达不到目标。每一个分部、(子分部)分项工程，在施工前期我都在不断考虑，结合公司领导会议精神，在工程保证质量的前提下、减少资金投入、确保安全使用功能。想到、更要做到，这是一切工作得以圆满完成的保证。

　回首过去，展望未来。在新的一年里，我将继续加强自己的工作，并努力学习专业知识，完善自己的能力。处理好各方面关系，与领导和同事们携起手来，尽自己的努力，同公司一起壮大成长，一起描绘公司的美好明天。

　我的述职完毕，谢谢大家！

建设单位管理工作报告2

各位领导、同志们：

　一年来，受公司委托，负责喜河水电站工程的现场管理工作。在公司的正确领导下，围绕工程现场安全、质量、进度、协调、信息、以及防非典、防汛、做了一些力所能及的工作。

　 一、安全工作

　20XX年年初，成立了工程安全管理委员会，定期组织安全检查，召开安全会议，分析安全形势，布置安全工作。通过努力，喜河水电站工程没有发生安全事故。但仍有几起小的不安全。

　1#公路通车后，施工区交通安全问题立即显示出来。9月20日上午，陕西水电工程集团公司喜河项目部一辆130双排座客货两用车在1#公路～索桥右桥头处翻到路下，所幸车掉在索桥右岸开挖平台的虚土上，随车的项目副经理叶志强等3人受轻伤，当即被送往汉阳坪医院治疗。为此，我们专门下达了紧急通知，做出了限速30Km/h、严禁施工车辆在货厢内载人行驶、禁止非专职驾驶人员开车、禁止各单位领导开车等几项规定，同时，制作了有关标示牌。通过这些措施，交通安全基本上得到了控制。

　坝右肩是1#公路最窄的部位，外边紧邻厂房基坑。为此，我们专门要求在路边设置钢栏杆，但设计单位对此考虑不足，在大坝与1#公路接头位置仍留出了空挡，为此，我们专门协调设计单位修改设计，补齐空缺处的栏杆。施工区爆破安全管理和爆破物资管理十分重要。前期曾发生过临时库保管人员脱岗的问题。为此，我们加强了对库的检查，并对入库、保管、领用、退库等等方面健全了规章制度。我们专门要求每次爆破时，必须将爆破设计参数报监理审批，并对爆破时间、警戒、信号等相关事项做了具体规定。右坝肩开挖标施工时建了一个库，厂房标施工时需要使用，由于存在经济利益关系，两家施工单位几次谈不到一起。我们从安全考虑，几次协调两家施工单位，妥善解决了这个问题。

　用电安全也是施工区安全工作的重点。我们专门下发了用电接入申请、设备投用前检查验收、接火等审批程序和制度。对三局施工局在坝右肩设置的1台临时变压器，由于围拦不正规，存在安全隐患，要求其专门进行了整改。下一步将专门就低压用电安全进行专项治理，特别是临时照明、临时动力配电盘、临时用电线路等进行整改。

　根据集团公司的规定，由我本人与各单位安全第一责任人签定了安全责任书，根据现场情况变化，将对工程安全委员会进行适当调整。

　 二、质量工作

　工程部既是公司的技术质量管理职能部门，也是喜河工程质量监督站，既行使公司的质量管理工作，也行使的质量监督职能。主要是通过对施工单位的质量管理体系的运行情况进行跟踪监督、与监理配合进行单元工程质量评定、工地巡视等方式进行工作。

　7月18日，由于暴雨和地质原因，35KV施工变电站后边坡出现滑塌，直接危及到变电站进线侧35KV杆塔安全和变电站安全运行。为确保变电站安全，我们于7月27日通知陕西水电工程集团公司喜河项目部按设计通知进行加固处理，并明确该项目按抢险对待。但由于施工单位组织不力，该处毛石挡墙施工进度迟缓。9月7日，我们对陕工局喜河项目部负责人进行了严肃批评，要求加快施工进度，限期完成。9月20日，该处挡墙施工基本完成。

　20XX年10月2日，变电站值班员报告，变电站挡墙出现异常。经现场查看，挡墙局部坍塌，靠下游侧挡墙整体出现龟裂，坍塌处暴露的沙浆呈松散状态，水泥掺量明显不足，显然是偷工减料所致。为此，我们责令陕工局喜河项目部立即进行返工，立即清退了包工队，并要求喜河工程各承包商不得再雇佣该包工队，并要求各承包商对所管辖的包工队资质和业绩进行认真审查，将审查结果上报喜河工程质量监督站备案。

　根据集团公司《工程项目质量管理办法》，制定了《喜河水电站工程质量管理办法》。一年多来，按照《水利水电工程质量评定标准》，前期准备工程的6个标段单元工程质量评定优良率均达到80%以上。

　 三、工程进度管理

　主要是通过周协调会议、月生产协调会议等形式进行。“一枯”是厂房标施工的重点，土石方开挖、围堰填筑闭气、混凝土浇筑、基础处理等项工作互相穿插，施工干扰大，混凝土月浇筑强度要达到4万立方米，施工强度和形象进度要求很高，工期十分紧张。

　由于03年雨季降雨和洪水频繁发生，8月下旬到10月上旬，累计降雨天数达40多天，尤其是8月下旬以后，降雨极为频繁，基坑6次被淹，其中有4次洪水流量都在7000立方米/秒左右。连续降雨和洪水造成石紫公路多处塌方，对外交通经常中断，用于填筑草土围堰的3000吨稻草收购十分困难；用于填筑草土围堰的粘土含水量也较大，虽然取了挖坑抽水等降低含水率的措施，但效果不很理想。由于这些因素的影响，“一枯”临时草土围堰被迫改为石碴高喷灌浆围堰。但由于围堰闭气拖后了1个月，给后续工程施工带来了非常大的压力。我们已经要求施工单位加强设备和技术力量的投入，倒排工期，取措施，确保“一枯”各项施工目标的实现。

　 四、协调工作

　由于施工区征地及移民工作是在前期工程进点后开始进行的，施工区移民绝大部分紧邻施工区建房，移民和工程建设的相互干扰十分突出；由于设计迟后于前期征地工作，遗留问题也较多；另外由于石姿公路交通情况很差，对工程影响较大。所以，工程施工过程中，协调工作量很多，有些事也很烦人。通过大量的协调工作，基本上保证了工程的正常进行。

　 五、信息

　按照集团公司的要求，我们从3月份开始，每月出1期《工程简报》。03年共出版《工程简报》10期。

　由于公司远离工地，工地的信息反馈对公司的工作安排十分重要。我们通过经常向公司报告请示，以及照片传递等方式，基本上保证了信息及时准确。

　 六、防非典工作

　03年4～6月份，非典在全国大范围发生，防非典工作成为头等大事。由我本人与石泉县和喜河镇签定了防非责任书，并按照公司的要求和当地的统一部署，成立了防非办公室，严格控制人口流动，实行每天报告制度，并为员工购买了防并药品，在临时住地进行消毒；对参建单位进行检查，对未经批准来工地的人员，取了简易隔离措施。

　 七、开工仪式准备工作

　6月26日，喜河工程成功举行了开工仪式。我们根据公司的策划和安排，具体组织现场的准备工作。主要是场地准备、台准备、现场布置、施工区整理、开工爆破设计等准备工作。在现场准备工作中，我们连续一个星期都是忙到夜里3、4点钟。通过员工们的辛勤工作，圆满完成了各种准备工作，保证了开工仪式的成功举行。

　 八、防汛工作

　我们成立了喜河工程防汛指挥部，由我本人担任指挥长。今年8～10月份，汉江发生多次洪水，基坑5次被淹没，防汛工作比较突出。我们通过与上游石泉电厂、县防汛抗旱指挥部以及水文站、气象局的紧密联系，做到信息准确及时、指挥正确，保证了安全度汛。

　总的来说，工作做了不少，但自我感觉没有做好，辜负了公司领导的希望。有现场管理机制不健全的客观原因，也有主观上的原因，今后将继续努力，不断提高，认真扎实做好20XX年的工作。

建设单位管理工作报告3

尊敬的各位领导、各位评委：

　我叫XXX，20xx年4月进入公司，现任工程部经理职位。我自入职以来，得到了公司的重托，领导的信任。在公司同事们的大力支持帮助下，使我一步步的走向管理岗位，使得各项工作快速进入正规，顺利开展。在此，首先感谢集团公司！感谢集团公司领导！感谢各位同事！

　现将我一年来的工作情况向各位领导汇报如下：

　一、在本年度所完成工作的具体内容

　在本年度所完成工作的具体内容在本年度所完成工作的具体内容在本年度所完成工作的具体内容

　1、花园洋房、以及别墅主体施工以及单体验收工作。

　2、两栋样板房精装施工及交付使用工作。

　3、一、二、三组团的主体施工以及单体验收工作。

　4、样板房庭院景观、三角地带以及看房通道的绿化施工以及交付工作。

　5、海防林绿化工程施工以及交付工作。

　6、组织地方电信、供电、电视电话有关部门对施工方案的`制定工作。

　7、组织配合项目部进行了劳务施工人员以及工程用料询价招标工作。

　8、及时完成了集团公司领导交给的临时性工作。

　9、制定完善了本部门管理制度，岗位责任制、工程管理规定。

　我认为在一切事物和工作中，“成绩不说跑不了，问题不找不得了”。

　今年四月份经公司安排我来到项目，刚到工地时，自己给自己定了一条不公开条文，就是“干好领导交给我的那点事，不管他人瓦上霜”。

　违背了来工地前臧总嘱咐我的话，“要敢于大胆管理、敢于承担责任”。

　“是骡子是马拉出去溜溜看”。经过在工地一段时间的工作，发现工程管理中确实存在着诸多问题，质量、安全、进度、队伍管理中都存在着不尽人意的地方，我结合多年来从事建筑工程管理中的经验，经过一段时间的深思熟虑，总觉得好人主义要不得，老好人是害人害己误工作。针对我自身存在的这一问题，认真进行了剖析，并认真对照了公司有关制度，认识到自己的做法不利工程管理、不利于工作。通过认识反思，调整思路，本着事事为公司利益着想，认真做好每一项工作。针对当前工程部在工程管理中有很多不妥之处，责任划分不明确的现象，人员管理不到位的现象，导致了工程管理、质量、进度都受到了不同程度的影响。我及时对这些问题进行分析，查找原因。针对部门制度没有，工程管理规定空白，及时组织制定了工程管理制度、岗位责任制以及工程管理规定。通过自身努力，部门配合，工程部的全面工作以及我本人较上半年有了很大的进步。

　安全重于泰山，在工程施工管理中对于安全管理我也下了不少功夫。抓安全工作，首先保证自身安全，做到了逢会必讲安全、安排工作首先安排安全，要求层层把关，都是安全员。特别是对项目部的安全管理更是尤为重要，专门组织项目部及劳务班组进行安全教育。

　所有工作开展，首先要服从于安全，从而使安全工作基本处于受控状态。但依然存在一些不足之处，主要表现在讲得多，现场管得少，安排的多，落实的少。对工作中存在的安全隐患检查不到位，对劳务工安全素质教育不够，劳务班组的安全责任制度未完善，劳务班组长对安全不够重视。

　质量是企业的生命，工程质量终身负责制。质量是企业的形象，是企业的效益，在抓工程质量管理方面我基本做到了从严把关，从严控制，基本保证了在建工程没有出现任何的质量事故。但这也不能说明不存在问题，特别是在施工过程控制上要求还不到位。如砼浇筑时，专业工程师、监理旁站有不到位现象，造成了浇筑砼中有跑模、涨模现象，浇捣不密实，拆模后成型砼有蜂窝麻面以及烂根现象等问题。

　对于项目部的管理，落实执行公司制度上有一定的差距。我本人介入较晚，流程掌握不熟练，对该项工作没有足够的重视，造成了个别工作进行不畅。对项目部队伍建设方面也没有尽到责任心，管理不到位，造成了个别员工思想散漫，工作不求上进，责任心差，使得项目部的有些工作不能正常推进。

建设单位管理工作报告4

尊敬的董事长、各位老总：

　大家好！

　20XX年三季度转眼过去。回忆起过去的三个月，可以说是在忙忙碌碌中度过。我担任工程部部长，负责秀园项目的工程管理工作。这个季度，既是我新岗位的开始，也是秀园项目的开始，真是万事开头难！

　 一、形象进度：

　开工准备工作千头万绪，在这三月期间，对两家监理单位和施工总包、分包单位进行了资质审查，对报送的监理大纲、监理规划、监理细则；施工组织设计、各项施工方案等各项开工报审材料进行了审批。并对现场不合格单位进行了调整。工程部内部人员也已各就各位，各负其责。现场工程例会制度已制定、落实，现场工程管理步入正轨。

　施工图纸部审查已组织各专业工程师完成，发现的问题已整理成电子文档传送设计院，十一前后将组织正式的图纸交底和会审。

　现在秀园项目现场办公室区基本建成，临时用水、临时用电已协调到位；秀园项目平面座标系统和绝对标高引测工作已联系规划院完成，并组织施工、监理和工程部专业工程师进行了复测，已投入使用。

　目前具备开工条件的1#、2#、3#、4#、楼基槽均已开挖，完成土方量开挖51000立方，外排45000立方，CFG工程桩完成1626根，1#、2#喷射混凝土护坡完成1600平方，CFG工程桩检测已联系好了检测单位，现在商务谈判中。东边围墙完成50米。现场各项工作正在紧张有序地进行。

　 二、团队建设：

　工程部是一个年轻的团队，平均年龄只有28岁，个个充满活力，干劲十足，但因为工作经验少，不可避免地出现临机处理问题能力不足，现场动态管理不到位等问题。对此，我既在工作上严格要求，学习上时时督促，利用自己的经验和技能进行“传、帮、带”；并且敢于给他们压担子，鼓励他们放手工作的同时，倡导向前老总的一句经典名言“从我做起，向我看齐”的激励理念，激发员工的工作，加上杜总对人力的重视和先进的用人理念。他们将尽快在工作中成熟起来，共同打造一支朝气蓬勃、坚强有力的年轻团队。

　 三、沟通协调：

　短短这几月的工作，已使我感到肩上担子的分量。从这一段的工作中，我深深体会到，房地产开发项目是一个系统工程，现场施工就是一个大兵团作战，仅搞好工程部自身建设是远远不够的。工程部要想充分发挥承上启下的同时，必须积极协调公司内部各部门各单位的工作。

　外部协调比如来说：对监理单位要求。建设部已经明确：监理单位拿建设单位的钱，就要替建设单位办事。这已经摆脱了原来监理必须站在公平公正的角度上行驶权利的观念，监理单位也必须正视自己的角色定位，因此，建设单位用好监理单位已经在法律上站得正正当当。所以对监理单位既要高标准要求，又充分信任，让现场监理充分发挥作用，当好我们的管家。对施工单位，在安全、质量等原则问题上严格把关、决不含糊，现场积极沟通、动态管理，利用我们的专业技能、工作经验灵活解决。这样才能树立我们的威信，保证工程顺效地进行，最终达到公司利益的化、公司形象标准化。

　 四、目标管理：

　为了秀园工作的顺利开展，昨天我组织监理单位的总监、施工单位负责人到邯郸市文化艺术中心、赵都新城去观摩，学习国内大型施工企业的先进管理模式和先进理念。秀园工程才刚刚开始，我知道，前面的路程还很艰险。因为我有远大的管理目标，就是：秀园的工程质量必须争创优质主体，施工现场按照省文明工地标准要求。也因为我们充满热情，迎接挑战！还因为有公司领导的正确指导和充分信任，有各个部门的积极协作和密切配合！

　谢谢大家！

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坟墓迁移通告

住建局责任建设自查报告

　工作在不经意间已经告一段落了，回顾这段时间的工作，既存在亮点，也存在不足，我想这个时候，你需要写一份自查报告了。是不是无从下笔、没有头绪？下面是我精心整理的住建局责任建设自查报告，欢迎大家分享。

住建局责任建设自查报告 篇1

　2014年，我局在区委、区的正确领导下，坚持以党的十八大精神为指导，紧紧围绕“四个”建设的总体要求，凝聚合力，克难奋进，大力实施片区改造、城市整理、绿化美化等提档升级工程，较好完成了年度各项目标任务。

　一、基础和共性工作

　(一)加强领导班子队伍建设

　认真贯彻民主集中制，建立“三重一大”制度，领导班子团结进取，认识问题、发现问题和解决问题能力得到提升;建立和落实党建工作责任制，将党建工作目标层层下达，党政一把手亲自抓，相关负责人具体抓，不定期地对局属各支部开展活动情况进行检查，切实做到党建工作年初有、半年有检查、年终有总结;围绕“坚持群众路线，争做清廉表率”主题，召开了民主生活会，结合交心谈心，查找了在思想学习、工作和生活方面存在的问题，并制订了整改措施切实加以整改;制定《学创活动方案》，并结合行业特点，组织了开展绿化养护、防虫打药、抢险排难、便民服务等主题实践活动，收到良好效果。

　(二)加强干部队伍学习，加大宣传力度

　按照创建学习型党组织要求，以学习政治理论和住建业务为主要内容，加强党员干部队伍学习。制定了《党委中心组学习》，全年开展集中学习12次，参学率在98%以上;并取领导上党课、观看警示教育片、网络学法等多种形式，增强学习效果。同时切实加强新闻宣传报道，全年在新闻媒体、网站、内部专刊见稿78篇。

　(三)加强机关作风管理

　坚持从建立健全制度入手，不断规范权力运行和监控，先后修订规章制度42项，基本涵盖了机关自身建设、党务政务决策、资金分配、内部管理等各个方面;认真落实中央“八项规定”，开展行力清理，严格落实公务用车配备、住房和办公用房方面的制度规定，实行财务集中监管、清理清退领导干部会员卡、加强节日廉洁自律等措施，营造了风清气正的工作氛围。一年来，全局党员干部遵章守纪，勤勉尽责，自觉抵制“四难”、“四乱”现象，各项工作未发生失职、失误和被投诉情况。

　(四)完成党风廉政建设、社会管理综合治理、生育、信访、安全生产、文化体育、统战和文明创建等各项工作任务，没有一票否决问题发生

　1、党风廉政建设。一是成立了以党委书记、局长为组长的党风廉政建设领导小组，班子成员按照“一岗双责”要求，负责各自分管部门和科室党风廉政建设工作的具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。制定了《党风廉政建设和反腐工作要点》，并与各单位负责人签定了《党风廉政建设责任书》，保证廉政建设目标责任的落实。二是是对照党风廉政建设要求，认真做好党委基层组织建设年整改提高公开承诺，落实党组织书记承诺事项分解。三是从规范和制约权力运行入手，加大对资金使用、重大工程建设项目招投标等方面的管理和监督力度，确保了干部和资金安全。四是扎实做好公务用车、公务接待等专项治理规范工作，认真开展党风廉政宣教月活动，切实加强党性党风党纪教育。一年来，全局党员干部自觉遵守廉洁自律规定和各项工作纪律，自觉接受群众监督，有效促进了党风廉政建设工作的落实，没有发生违纪违规案件。

　2、社会管理综合治理工作。成立了综治工作领导小组，认真落实综治工作责任制，层层签订目标责任书，深入排查调处不稳定因素，使矛盾得到及时化解。

　3、生育工作。严格落实生育政策，认真开展相关管理工作，及时准确上报信息。

　4、信访工作。坚持“走出去、请进来”、“先协调、后答复”的提案、信访办理工作原则，取与代表、委员面商会谈、实地调研、说明情况、征求意见、电话函询等多种联系沟通方式，共同探讨解决问题的办法、措施，全年共办理人大提案34件、信访6件，均做到了件件有答复、事事有回音，满意率、办结率均达100%。

　5、安全生产工作。成立了安全生产领导小组，认真落实安全生产责任制，切实加强日常安全排查和督促整改，全年未发生安全责任事故。

　6、文明创建工作。围绕迎接文明指数测评，加大创建整改力度。先后在街道开展绿地整治、花卉组景等亮化街景工程，在广场公园开展学雷锋志愿服务等便民活动，布置文明礼仪、道德守礼宣传展板300余块，同时开设了道德讲堂，组织党员干部走上街头开展文明劝导活动，提升了队伍素质。

　7、统战工作。组织人大代表、政协委员视察片区改造、城市整理等建设项目，自觉接受监督。加强与统战对象交流沟通，认真听取他们的意见，力求促进工作。

　8、文化体育工作。积极组队参加市住建委组织的党的十八大知识竞赛，获得优秀奖;围绕建党92周年，开展了重温党史等纪念活动，激发了大家的爱国爱党热情;注重人文关怀，先后慰问住院职工及其家属3人，组织党员干部积极参加义务献血、慈善一日捐活动;建立网络文明传播志愿队，跟帖网上不文明行为，在网上传播正能量。

　(五)完成信息上报及调研工作

　认真撰写工作信息和新闻宣传报道，全年媒体、网站和内部专刊见搞78条，其中国家和省级网站4篇、省级报纸刊物2篇，市级网站7篇、报纸29篇、电视1篇，区级网站26篇、《信息》9篇。同时局领导班子围绕中心工作撰写调研文章10篇，其中《推进区物业管理长效机制建设的思考》被《调研》刊物用。

　(六)完成“六五”普法各项工作任务

　围绕“六五”普法，购买学法软件，扎实开展党员干部网上学法和“12.4”法制宣传日活动，取得良好效果。

　(七)加快推进网上平台办公

　积极推进电子政务建设，明确专人负责，实现网上公文流转。及时更新信息公开及部门网站信息，向社会公众通报辖区建设情况，及时处置政风行风热线、化解社会矛盾，提高了公众的参与度。

　(八)开展应急宣传，提高应急能力，认真办理公众诉求件，群众满意率98%以上

　成立了应急抢险队，制订了相关制度、流程，及时处置群众诉求。全年开展绿化抢险121起，其中12次抢险过程刊登在三峡商报上，得到了广大市民得好评和肯定。

　(九)做好机要保密工作和档案管理工作，各类工作资料收集齐全，无失密、泄密发生

　加强机要室管理，重要文件单独保管;对新上岗涉密人员进行培训，持证上岗;规范档案管理，优化公文流程。档案管理整洁有序。

　(十)完成环境保护和节能降耗工作任务。落实“三短一简”要求，单位文印费、发文数量较上年下降5%

　扎实开展片区改造、城市整理和绿化美化提档升级工程，优化了辖区环境;围绕机关节能工作目标，从水、电、油、办公费等四个方面加强管理，确保节能降耗工作落实;制订了“三短一简”制度，目前落实较好。

　二、重点工作

　(一)抓基础设施建设，打造宜居环境

　按照功能齐全、便民利民、循序渐进、整体推动的工作思路实施背街小巷改造工程。一年来，续建项目樵湖岭片区及周边综合整治工程、果园路及培园路片区综合整治工程、气象台及木桥街片区综合整治工程已完工;2014年项目肖家巷片区、翁家堰片区、福绥路及夷陵路片区综合整治工程已全面开工，预计元旦前基本完工。在今年的背街小巷改造中，我们尝试加入城市色彩内容设计，以色彩划分功能分区、以色彩标识建筑特色，探究居住小区环境色彩的和谐性。为缓解停车难问题，我们一是注重杂居小区停车位的设置，通过绿化和人行道砖合理划分车位，在续建及新开工项目中，将新增社会停车位256个;协调市级停车场项目建设，其中亚洲广场立体停车场设计停车位204个。

　(二)抓建筑物外立面整治，打造特色街区

　我局坚持高起点规划设计、高标准施工建设的原则，全面开展城市整理工作。在科学选材的基础上，城市整理工作专班严把好质量关、技术关，执行统一标准，对各改造楼栋进行监督。要求施工方严格按照审核通过的图纸进行施工，若需变更，必须由甲方在核算基础上对变更技术方案进行认定，有效保障了城市整理项目的工程质量。此外，我们还在全市率先推行“居民监理制度”，在每个居民楼整治工程中，聘请3名居民监理和专业监理单位一起进行工程监管。这些从居民中选取出来的居民监理是整治工程的直接受益者，最能代表居民的利益，他们不仅能有效承担起居民和建筑方、施工方之间的桥梁纽带作用，同时也增强了居民对工程质量的信心。全年整治楼栋50栋，总面积5.7万平方米，到目前为止，已完工34栋，在建13栋，确保12月31日前完工，余3栋因方案调整尚未实施。整理过程中，拆除违章建筑1000余平方米，防盗网500余个，店招100多个、大型广告牌2个，改造效果显著。

　(三)抓园林绿化管养，打造精品亮点

　一是在街道绿化上提档次、求突破。以云集路上段至火车站广场2500㎡绿化带为试点，启动了“花街”绿化打造，投入15万元，将两旁分车带栽植万寿菊、矮牵牛、三角梅等花卉2.8万株，红花玉兰、深山含笑等60株，大花月季50丛，努力达到四季见花，天天有花的目标;以步行街的绿化建设为突破口，通过种植景观树种，设置高档花箱等，提升绿化档次，坚持提高街道美化质量，到目前为止，共在绿化带、花坛、安全岛换花4次计40万盆，达到了色泽艳、花期长的美化效果。二是广场公园管理突出便民服务。夷陵广场管理处整合原便民项目，新推“十二便民”，增加便民停车，便民开水、便民直饮水，人气旺盛，便民打气筒是中心城区唯一打气点，“小气筒”发挥“大作用”;规范健身团体管理，建立规范有序的健身秩序，无重大纠纷矛盾，为市民营造安心的健身“家园”;白龙公园管理处联合白龙井社区、市气象局在公园内建设便民气象站，开展实时气象服务。三是大力开展绿化重点项目建设。区铁路沿线环境综合整治工程已正式开工建设;发展大道沿街绿化提档升级工程正在顺利推进。

　(四)抓小区物业管理，打造和谐小区。在今年的体制改革中，物业管理部分职能由市调整到区。运行半年以来，物业管理逐步走上正轨：认真宣传贯彻国家、省和市有关物业管理的法律法规和上级的指示精神;受理辖区的物业投诉75起;指导辖区内的小区成立业主委员会;纠正小区物业管理中的不规范行为，有力地促进了物业管理的在我区健康发展。

　(五)抓管理体制改革，打造全新体系

　一是加快理顺管理体制机制。我局成立后，积极着手落实局机关及各二级单位内设机构设置、人员关系划转、管理制度修订、统筹财务管理等后续工作任务，理顺了区级管理事权，没有发生不稳定现象，各项工作实现良好开局。二是推动全区绿化管养一体化。按照原管养体制划分，区绿化管养责任主体众多，主城区、经济开发区、葛洲坝区域、背街小巷等分属于不同的责任单位，为了加强全区管养水平，统一管养标准，区园林绿化管理局积极推进全区管养一体化工作，全面接手了城区背街小巷、社区绿化及经济开发区的绿化管养工作。

　(六)抓综治信访维稳，打造和谐

　一是认真做好信访维稳工作。到12月18日为止，共受理社会单位和群众咨询投诉信访件247件(其中物业管理75件)，均做到了及时回复和反馈。结合住建系统体制调整实际，抓好干部职工的思想稳定工作;通过系列工作措施，有效保障系统和谐稳定，没有发生群体性和非正常性上访，较好维护了稳定大局。二是积极筹措资金，做好集资兑付工作。顺利完成了2014年度1-3月第21期和8-10月第22期社会集资统一兑付，共兑付社会集资178万元，使市房屋开发公司的社会集资本金从今年年初的1278万元降到年终的1100万元，没有出现矛盾激化的，维护了社会稳定和谐。

　三、特色品牌工作

　以服务大局、服务群众、服务发展为宗旨，以提升机关党建工作水平和效能为目标，以树立党组织和党员的'良好形象为出发点和落脚点，紧紧围绕中心任务，全面推进党建品牌建设。在城市整理和片区改造工程项目中，创新监管手段，探索实施“居民监理”制度。即每个项目开工之前，从社区选聘2—3名具有一定建筑工程相关专业知识的相关居民作为“居民监理”，参与从项目设计到竣工的全过程，随时对项目实施的各个环节进行监督，最大限度让群众参与到城市建设改造中来，不断提高辖区建设的透明度和公众参与度，有序推进辖区建设的民主决策和社会监督，逐步建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的“阳光住建”体系，保证了项目建设工作的公正、高效和工作人员的廉洁。

　四、市级考核情况

　认真实施了各项城市建设工作，收到较好成效。

　五、工作落实情况

　全面落实市、区两级会议任务分解，全力完成区委、区交办的重大工作任务和督办件。

住建局责任建设自查报告 篇2

　为贯彻落实中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关精神，按照市纪委关于印发《市20XX年工程建设领域突出问题专项工作要点的通知》文件精神，有、有步骤地治理部门履行审批监管职责、工程建设项目招标投标、工程建设项目实施管理、工程建设项目质量安全管理等方面的突出问题。20XX年开发区住房和城乡建设局认真落实，以工程质量安全为核心，以规范建筑市场秩序为主线，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加强建筑市场动态监管力度，严格市场准入清出管理，严厉打击各种违法违规行为，严厉查处发生质量安全事故的责任单位和责任人，加快法规建设，健全市场制度，做好行业发展等有关工作。目前检查工作情况如下：

　一、部门履行行政审批监管职责情况

　行政审批权是一项重要的行力，是行力的核心体现。开发区住建局从以下四个方面进行了监督检查：一是监督规范行政许可时限，解决效率低下、超时限发放许可的问题；二是监督规范行政许可的范围，解决超法定职权范围发放行政许可、实施行政审批，或继续审批已经取消的行政审批事项等问题；三是监督规范为审批事项设定条件，解决随意设定审批条件，擅自增加审批环节，抬高审批门槛的问题；四是监督规范与行政审批相关制度的落实情况。

　二、工程建设项目招标投标情况

　一是在开发区工管委的领导下，成立了红桥新区建设工程招投标监督小组，成员由开发区监察室、党政办、财政局、工商分局、经发局、住建局主要负责人担任，对招标工作进行全程的监督。二是根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定依法必须招标的项目，严格按照公开、公平、公正的原则，在市建设工程交易中心进行登记、备案、交易。三是对参加新区市政工程招投标管理工作的相关人员，遵照国家的法律、法令和有关规章制度进行长期的廉政教育和警示，以确保招投标活动的公正廉洁。

　三、工程建设项目实施管理情况

　开发区住建局与省建院项目管理中心组成专门检查组，定期或不定期对红桥新区所有在建工程项目进行逐一检查，对参建的施工单位、监理公司的基本建设程序和履行情况、企业资质、人员证书、职称、上岗证、特种作业操作证书、人员组织架构的合法性、人员的上岗情况、施工现场安全状况、危险性工程的作业等进行了全面的检查，检查情况如下：一是红桥新区所有在建项目基本建设程序总体履行情况良好，手续齐全、施工方及监理方的企业资质符合国家要求，人员组织架构、资质证书符合国家规定，合法性有效；二是施工图齐全有效，审查符合要求，整体上施工按设计图进行，根据实际开挖的情况，有局部变动，属正常情况，但设计变更手续齐全；三是施工、监理人员上岗情况良好，因拆迁原因导致停工的项目除外。四是监理单位职责履行情况：根据相关法律、法规，严格执行建设工程质量管理条例，施工项目严格实行监理制度。监理施工过程有工程监理规划、实施细则、月报以及工程例会制度，重要环节如设计变更、工程量签证，进度款等按工程监理规范要求执行，认真做好工程质量、安全、进度、造价等控制工作，监理单位基本上按合同约定履行了监理职责。经过此次检查发现存在下列问题：一是个别项目施工许可证正在办理过程中，部分施工单位资料不够完善，暂不能办理。二是在建项目未办理质量及安全监督手续，主要原因为红桥新区暂未成立相应质安监部门。三是有个别施工单位、监理单位的备案人员不在现场。四是个别监理单位内部监理资料不完善。

　四、工程建设项目质量安全管理情况

　（1）工程建设项目质量管理情况：取建设单位总负责，施工单位保证和现场监理监督相结合的质量管理体系和质量保证体系。要求施工单位建立以项目经理负责制的质量保证体系，明确职责，责任到人，各负其责，严格把关，确保工程的施工质量。

　（2）工程建设项目安全管理情况：按月对建设工程进行安全大检查。目前现场施工安全状况总体良好。但由于施工战线较长，安全警示标志设置不全，基坑、边坡、道口未设置围护栏，就以上存在的问题已通知施工单位加强管理和增加设置。

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县级机构单位目录

由于用地需要，需要对坟墓进行迁移，下面我给大家带来坟墓迁移通告 范文 篇，供大家参考!

坟墓迁移通告范文篇一

　为认真贯彻执行宁波市《殡葬管理条例》，进一步规范全镇墓葬管理秩序，根据(临政〔20xx〕109号)文件精神，提升坟墓管理秩序，我镇将对汝东村九龙山区域内(后岙朝南山)的坟墓开展集中搬迁专项行动，凡上述区域范围内都属必须拆迁的坟墓，由坟主在本通告之日起至2014年4月20日前到汝东村办理坟墓迁移登记手续，请知悉的亲友相互转告。对逾期不办理登记的，则作无主坟处理，由村拆迁小组统一迁往骑龙庙墓园或九龙山墓园。

　特此公告

　xx镇人民

　xx镇汝东村村委会

　3.26

坟墓迁移通告范文篇二

　为加快国家气象观测站搬迁项目的建设进度，县决定对国家气象观测站搬迁项目范围内部分坟墓进行搬迁。现就有关事项通告如下：

　一、搬迁对象

　东至汝城大道，西至职业中等专业学校，南至官桥村通村公路，北至对门岭的所有坟墓。

　二、搬迁时间

　20xx年8月31日?20xx年9月30日。

　三、搬迁实施人

　被迁坟主的亲属。

　四、搬迁补偿标准

　参照《郴州市人民办公室关于印发<郴州市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法>的通知》(郴政办发〔20xx〕31号)文件标准执行。

　五、其他事项

　(一)各被迁坟主的亲属要主动到汝城县气象局办公室(联系电话：0735-82310xx或135745631xx)进行申报登记。凡在规定期限内未进行申请认定的，视为无主坟墓处理，并由所在乡镇人民进行迁移，统一安葬在县公墓山或集体公山。

　(二)各被迁坟主的亲属要积极支持配合迁坟工作，克服困难，顾全大局，服从安排，确保国家气象站搬迁项目范围内坟墓搬迁工作顺利进行。

　六、本通告自发布之日起执行。

　xx县人民

　8月30日

坟墓迁移通告范文篇三

　经省人民批准，根据市人民关于征收罗店镇上张家村行政区域范围内集体土地的通告精神及工作要求，对被征收范围内的公墓、坟墓按规定进行搬迁，现将有关事宜特通告如下：

　一、搬迁范围和安放地点通告如下：金品小区征地红线范围内的所有坟墓。安放地点：xx区xx镇麻车村公墓区东南侧(上张家村新公墓区)。

　二、补偿标准：搬迁相关政策请与村委会联系(详见上张家村迁坟公告)。

　三、搬迁时间：本通告发布之日起至20xx年10月20日前迁移完毕。以上搬迁范围内的所有坟主必须在规定时间内迁移，如不按规定时间搬迁的一律作无主坟处理。

　特此通告

　联系人：张xx

　联系电话：138067824xx

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房屋征收的案例

1.县人民代表大会常务委员会

设置和职权：可以任免一些县里的副职，其他没什么好说的。

2.中国人民政治协商会议县委员会

设置和职权：凡有条件的地方，均可设立中国人民政治协商会议各地方的地方委员会，也可不设秘书长。其他没什么好说的。

3.县人民法院

设置和职权：（不解释）

4.县人民检察院

设置和职权：（不解释）

5.县人民办公室

设置和职权：没有行，不是行政主体。工作包括：1.公文处理职能；2.调研信息职能；3.督促检查职能；4.协调事务职能；5.搞好服务职能；6.外事侨务职能；7.负责指导和协调全县政务信息网建设职能；8.办理县领导交办的其他工作。

6.县发展和改革委员会

设置和职权：每个地方不完全一样，一般县发改委负责全县整体经济发展，招商、以工代赈、对外经贸、海外务工。人称小

7.县经济委员会（经贸委）

设置和职权：（貌似合并了，现在叫工信局）

8.县教育局

设置和职权：科室包括，教产管理中心；装备办；招生办；督学办公室；职称教科；普教科；学前科；计财科；人事科；办公室。

职权包括，教育资金，教学安全，教师职称，普通话推广，学校设立审批等。

9.县科学技术局

貌似搞搞科研

10.县民族宗教事务局

就是少数民族事务

11.县公安局（干部一般高配为副处级）

设置和职权：1.保障有关公共秩序和社会治安的法律的实施；2.镇压分子的现行破坏活动； 3.预防和制止盗匪和其他犯罪分子的破坏活动；4.依照法律管制分子和其他犯罪分子；5.管理户口；6.管理剧场、**院、旅店、刻字、无线电器材等行业和爆炸物品、易燃物品及其他危险物品；7.保护发生重大刑事案件的现场，协助有关部门破案；8.指导治安保卫委员会的工作；9.在居民中进行有关提高革命警惕、遵守法律、遵守公共秩序、尊重社会公德的宣传工作；10.积极参加和协助进行有关居民的工作。

（县长和县委书记为正处，他们下属的各个局其实只是科级单位，鉴于公安局的重要性，局长一般由县委常委或者副县长兼任，因此县公安局为副处级。公安局一把手一般都是地方副手。

现在中国的公安和警察有些混淆，包括其所指人员和称呼应用，广义上警察是公安的一部分，警察又包括了如法院检察院的警察人员。总之，这个概念还很混乱。当前中国，公安将成为警察的曾用名。）

12.县监察局（一般与县纪委合署办公）

设置和职权：监察局是中国地方机关的一个组成部分，是人民行使监察职能的机关，与中央的监察部、省、自治区的监察厅对口。

13.县民政局

设置和职权：厄，这个好啰嗦，包括内部权力、行政许可、行政确认、行政登记、行政处罚。大家最熟悉的是婚姻登记，其实还有很多杂七杂八的如，收养、抚恤、伤残军人、社会证书审核发放、地名管理、五保户、低保、追认烈士、新办机构审批等等。内部权力包括内部人员的任免调动、考核奖励，机关财务支配等等。乱七八糟的。想了解的自己查。

貌似这个局还是有很多实际工作的。

4.县司法局

设置和职权：地方司法局受中华人民共和国司法部管理和监督，地位与三权（、检察院、法院）平衡，但又不是独立的一个宣传管理法律的职能部门。

司法考试就是这个部门组织的（为什么不是教育部在组织？）这个部门还负责刑满释放和劳教人员的安置帮教工作（其实这个部分的工作可以并入教育系统和公安系统）。还负责公正活动，还要研究起草地方性法规、规章草案（不是有地方人大和常委吗？）

业务处室：办公室、法制处、研究室、法制宣传处、律管处、公管处、基层处、司法考试处、计财处、法援处、审计处、行政处、组织处、人事警务处、宣教处、老干部处（这里也有老干部处）、纪检委（监察处）

直属机构：律师协会、公证处老干部活动中心（老干部活动跟司法有什么关系？）、律师培训中心 法律援助中心等

15.县财政局

设置和职权：负责财政收入和支出，促进工农及其他各项事业的发展（管你P事），培训专职财会人员（又抢教育系统的生意）。

16.县人事局（人力与社会保障局，同时为外国专家局）

设置和职权：人事局是职能部门，下设编制委员会办公室、职务改革办公室、工资股、人事调配股、档案股、人才交流中心、人力部等。

此部门执行国家公务员制度，负责全县国家机关公务员的职位 分类、考试录用、考核、职务升降、奖惩、工资、退休退职、权力保障等工作。什么编制了，工资了，人才流动了，机构设置了，大中专毕业生分配了，军队转业干部安置了都归他管。

貌似他有很多工作，但想想也不对。人家发多少工资他管着了吗。至于人才流动不流动的，是市场的事吧。毕业生现在也不用分配了。就剩下军队转业干部和公务员考试了。

7.县知识产权局 （原专利局）

设置和职权：（很多）

这个是必要存在的。

18.县国土局

设置和职权：国土局是负责对国土进行调查、规划、保护、促使其合理利用的职能部门。有耕地保护、地政地籍、土地利用、土地整理、执法监察等部门。

19.县规划局

设置和职权：测绘、工程审批、城市规划等。还有一些其他职能和其他部门穿插的不表。估计中国就是叫这个孙子部门规划成这样了。千城一面呀！！！

20.县建设局

设置和职权：跟上边个孙子是弟兄俩也负责规划测绘，不过这个还管着供水、燃气、市政工程、城市照明、城市广告、公共客运（天哪！）、房地产、园林、建材市场（这个可以独立于市场外），还负责局机关和下属单位的党群、纪律检查工作及工、青、妇、老干部工作。最要命的是还管着历史文化名城的审批和保护工作。

21.县市政管理委员会（市政工程处）

设置和职权：貌似是所有地下的管道和线路，当好像也负责绿化，铺设人行道等等。应该就是市政公司。

22.县交通局

设置和职权：（居然不负责航空，难道航空不是交通飞机不是交通工具呀。）这个部门手里有工程，负责公路规划，管理客货运输，有水的地方还负责水上安全和船员培训，协同有关部门制定投资、价格、税收、信贷、劳动工资、外汇和其他有关交通行业的规定。还负责交通备战，承办国防动员委员会的相关工作。

23.县粮食局

设置和职权：厄，粮食局很重要。

24.县商务局

设置和职权：这个部门打、反垄断、反倾销，好像还管着屠宰。当然还有其他方面的只能。

25.县文化局

设置和职权：文化局也能罚款，好像还有收费项目。管理图书和文化市场。

26.县卫生局

设置和职权：负责卫生、慢性疾病、疾病的预防控制、妇婴保健、艾滋病防治和突发公共卫生。还负责新农合基金管理中协调（这个很难理解）。

27.县人口与计生委

设置和职权：（MLGB不解释）

28.县审计局

设置和职权：国企呀、金融机构呀、财政收支呀、外援呀等的效益或执行结果他都管管（跟财政局啥关系）。还能起草一些审计方面的法律法规。

29.县国有资产监督管理委员会

设置和职权：是个新部门（院直属的国资委03年成立的，是个特设机构。指导推进国有企业改革和重组，代表国家向一些大型企业派出监事会。能起草国有资产管理的法令。）

30.县地方税务局

设置和职权：我国现行税种共有24个，按照财政分税制的要求，将24个税种按照实际情况划分为中央税、中央与地方共享税、地方税三种。其中，中央税归中央所有，地方税归地方所有，中央与地方共享税分配后分别归中央与地方所有。为适应分税制的要求，全国税务机关分为国家税务局（简称国税）和地方税务局（简称地税），负责征收不同的税种。国税主要负责征收中央税、中央与地方共享税；地税主要负责征收地方税。

地税还要宣传依法纳税。

31.县国家税务局

设置和职权：（同上）国税可以起草税收方面的法律。

32.县工商行政管理局

设置和职权：起草有关法律草案；管理经营活动；监督商品质量；查处违法直销和传销案（谁都可以当警察）；反垄断；监督经纪人；合同管理；指导和监督广告活动；商标注册和管理；为决策和社会公众提供信息服务；监督个体和私营主。

33.县质量技术监督局（28—33这几个属垂直管理）

设置和职权：贯彻技术监督方针；组织重大质量事故调查；组织实施品牌战略；负责产品质量监督（不下四个部门管了）；标准化；统一管理计量工作；负责ISO质量认证；负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐场、装用机动车辆安全监察和监督管理；负责棉花等纤维质量监督工作，依法查处违法环节；承担打办日常工作；承担食品安全。

34.县环境保护局

设置和职权：13年我国才开始有这个方面的办公室、88年才正是建立。

35.县水利局

设置和职权: 水利局就是现在的水务局，主要搞水利工程建设管理，防汛抗旱，水管理，给排水等。

36.县工业促进局（某某业促进、服务局）

设置和职权:这个真不了解，也没查到。应该不是每个地方都有。

37.县农业局

设置和职权：贯彻农业方针；提供农产品和生产资料的价格及财政补贴；菜篮子工程；农业环境等；农业科研教育等；、化肥、农药、饲料等等的检测管理；动植物防疫；组织农业方面的经济技术交流与合作；管理农机；扶贫开发。

内设机构：办公室、政策法规科、财务科、农村经济体制与经营管理科、市场与经济信息科、科技教育课科、种植管理科、农业机械化管理办公室、畜牧兽医办公室、农业综合开发办公室、人事科、扶贫开发领导小组办公室。

38.县广播电视局（38、39进来部分地区已经合并）

设置和职权：有个地方电视台。

39.县新闻出版局

40.县文物局（属文物局下副科级单位）

41.县体育局（部分地区与教育局合并）

（上述四个局在部分地区发生了不同情况的合并，也有部分地区的教育局和文化局与这些部门进行了合并，例如文化局并广播局，广播局并新闻局等等的。体育局和教育局很早前开始合并了。）

42.县统计局

设置和职权：这个就是全国水份最大的局。可以不带行李横穿撒哈拉了。

43.县物价局（属发改委下副科级单位）

设置和职权：这个部门也反垄断。

44.县食品药品监督管理局

设置和职权：像这样的部门越少越好，多了就踢皮球了。

45.县安全生产监督管理局

设置和职权：同上

46.县人民法制办公室

设置和职权：要法院干什么的。

47.县信访局

设置和职权：啊

48.县人民研究室　

设置和职权：不懂不懂...

49.县人民防空办公室

设置和职权：没有战争你就多余。

50.县林业局

设置和职权：这个负责树林子，包括野生动植物保护和退耕还林、封山育林、植树造林、绿化、森林保护、木材管理（莫名）、森林防火。

51.县信息产业局

设置和职权：促进信息化产业发展的。包括电子产品的制造与开发。

52.县老龄委

设置和职权：全称为中国老龄工作委员会办公室，是一个地方、部门、组织、单位为了领导、管理、推动老年人群的全面工作的。

53.县行政服务中心

设置和职权：原名行政审批服务中心，是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。

54.县招商局

设置和职权：给县里拉项目的，跑业务的很累，做办公室的很闲。有项目就有奖金。（也正是因此，一些地方领导，直管招商，不问后话。例如某县的县领导出台政策给企业三年免税，企业都呼啦啦的来了，来一个企业领导拿一份奖金。三年免税过了企业又呼啦啦的走了，领导就继续招商，继续拿奖金。）

55.县房产管理局

设置和职权：有物业科、综合科、白蚁防治所、测量队等部门，会管理物业公司，廉租房和拆迁也管。

56.县外事侨务旅游局

设置和职权：有的地方旅游和外事是分立的。

57.县水产局

设置和职权：渔业。

58.县园林局　

设置和职权：搞绿化什么的，职权跟市政规划交叉了。

59.县纪委

设置和职权：党内闹矛盾的人会在这里相互控告。

60.县委组织部　

设置和职权：落实干部政策；考察县的领导班子；制定干部队伍反战规划，选拔和培养年轻干部；落实当的组织工作路线；承办党代会，人大，政协的有关工作和代表的考察；管理国企领导班子建设；指导全县的知识分子；负责确定建国前党员的一些个事事；负责党员干部的信访；向上级打小报告；办理老干部的离退休手续。

这个部门有实权那。

61.县委宣传部　

设置和职权：县委宣传部负责统管全县一切宣传媒体及事物，报纸、电视什么的。部长是当然的县委常委，但是不实惠。（手里没项目就捞不到油水）

62.县委员会

设置和职权：也是党的领导班子什么的这一套。还维护社会稳定什么的（真不知道他怎么维护）。

63.县委政研室

设置和职权：不懂，但这个科室的主任是正科级的。

64.县委台湾工作办公室、对台办

设置和职权：你说你是有多么害怕台湾呀，每个县都按上个这玩意儿，一个内地县关台湾P事。

65.县精神文明建设委员会办公室

设置和职权：快疯了。

66.县国家保密局（机要保密局）

设置和职权：我潜伏看多了，但是这个真有。就像某国当年的秘密警察和某蒋当年的军统。

67.县委统战部

设置和职权：统一战线这个大家都知道，他还管着台湾工作办公室。

68.县委党校

设置和职权：你们都懂。

69.县地震局/地震台/抗震办

设置和职权：吃米田共的部门。

70.县中医管理局

设置和职权：除了中医好像还管点其他事，农村卫生、社区卫生服务之类的。

71.县作风办

设置和职权：听说还有纠风办呢

72.县乡镇企业局（轻工企业局或当地龙头产业的主管局）

设置和职权：承担全省乡镇企业的宏观指导和协调服务职能，具体负责承担全省农业产业化，农村三产业和劳动密集型企业的管理和乡镇企业统计管理。

73.县运输管理局

设置和职权：负责国家、省内有关道路运输方针、政策、法规的贯彻实施，落实上级运管部门的工作部署和工作任务；制定全州行业发展规划，工作；实施行业发展各项宏观调控措施；依法行使对道路客、货运输、运输站场、汽车维修、驾驶员培训以及运输服务业的行政许可和市场监管职责；负责道路运输行政执法工作，维护道路运输行业安全和道路运输市场秩序；负责道路运输站场建设，监管国有资产；负责公路运输管理费的征收。

74.县出入境检验检疫局

设置和职权：简称C.I.Q，是为国家进行出入境检验检疫工作的部门。职责是对出入境的货物、人员、交通工具、集装箱、行李邮包携带物等进行包括卫生检疫、动植物检疫、商品检验等的检查，以保障人员、动植物安全卫生和商品的质量。（县内没有国境线怎么办呀。）

75.县公路管理局

设置和职权：厄又是个管公路的。

76.县海事局

设置和职权：内陆的海事局管江河湖泊的，跟环保、水利、交通又交叉了。

77.县综合行政执法局

设置和职权：这个只有地方有，他下设的执法大队就是城管！

78.县老干部局

设置和职权：照顾一帮退休的干部。

79.县购办公室

设置和职权：没什么可说的。。

80.县监狱管理局

设置和职权：没什么可说的。

81.县新闻办公室（与县委外宣办一个机构两个牌子）

设置和职权：没什么可说的。

82.县人民参事室

设置和职权：大概是起草案的吧。

83.县档案局（馆）

设置和职权：没什么可说的。

84.县畜牧局

设置和职权：跟农业局的一部分职权重合。

85.县地质矿产勘查开发局

设置和职权：没什么可说的。

86.县机构编制委员会

设置和职权：机构编制委员会，负责管理所有纳入国家行政编制和事业编制的单位的编制安排。

87.县口岸办公室

设置和职权：刚改的好像是。

88.县农业机械管理局

设置和职权：重合了农业局一部分职权。

89.县车管所

设置和职权：主要负责承办机动车注册、变更、转移、抵押、注销登记，机动车驾驶证申请、补领、换领、审验及受理机动车和驾驶员相关的其他业务。

90.县机关行政事务管理局（县委县直机关工委）

设置和职权：负责县级领导的生活服务工作。县机关大院的规划实施、安全保卫、消防、物业管理等后勤保障工作。县委、县人大、县、县政协及局本级财务管理和经费预决算工作。还有其他等等，是管后勤的。

91.县妇联（群团）

全称：中华全国妇女联合会

92.中国贸促会分会（群团）

93.县残疾人联合会

有的地方残联是参照公务员管理的事业单位，有的是全额事业单位。

94.县海外联谊会（群团）

95.县归国华侨联合会

归国华侨联合会属于非性的社团组织，地位比较特殊，并在很大程度上行使着部分职能，主要任务、机构编制和领导职数由中央以及地方各级机构编制管理部门直接确定。

96.县科协（行政编）

全称：科学技术协会

.共青团县委

98.县总工会

99. 县委党史办

100. 县消费者协会（非编）

是一个具有半官方性质的群众性社会团体

101. 县摄影家协会（非编）

102.县文学艺术界联合会（非编）

由全国性文学艺术家协会，各省、自治区、直辖市文学艺术界联合会和全国性的产业文学艺术工作者联合会组成的人民团体

103.县工商业联合会（非编）

一个群众团体组织

104.县人民对外友好协会（事业编）

105.县爱国卫生运动委员会（事业编）

从有***开始就有了貌似

106.县地方志编委会办公室

写地方志的

107.县扶贫开发办公室

108.县委县招待办

县委县府的一个食堂兼旅馆

109. 县金融办

设置和职权：地方金融办是规划地方经济发展的金融大管家、地方金融生态建设的组织者、金融产业布局的掌控人、地方金融监控的防火墙

110.县住房公积金管理中心

111.县招投标中心

设置和职权：指定的开标工程交易地点

112.县经济信息中心（县报社）（事业编，部分地区可能改行政编）

113.县投资管理中心（员工事业编）

114.县建设工程管理站

排水管理、路灯管理

115.县关工委

关心下一代工作委员会，通常挂在组织部的下面，一般由退二线的领导担任关工委主任，然后下面配专门的干部。工作相对比较清松，属于被遗忘的部门。

116.县电教中心

摄影、摄像、网络维护、计算机维修、各种电声器材的使用维修等

117.县招办（考试中心）

这个都知道

118.县供热公司（事业编）

119.县供电公司（事业编）

供电局的人事编制都属于省公司，现在的三产不属于编制。

120.县邮政局（事业编）

121.县应急办

的一个职能部门，主要负责应付各种灾害、流行疾病、交通安全等突发公共的单位。

122.县气象局

123.县水文水勘测局（部分地区与水利合称水务局）

设置和职权：基本工作是监测河流、湖泊等水体的水量、水质、水位、水温等要素。是国民经济和社会发展的基础性公益事业。

124.县通信管理局（通信传输局）

125.县供销社

我很奇怪，现在还有

126.县农科所

127.县驻外（京、省会）办

128.县无线电管理局

129.县科学技术研究院

130.县勘察设计研究院

131.县人才市场

132.县图书馆

不是每个县都有

133.县公路总段

大概是交通局下属单位

134.县中心血站

红十字会下属单位，全额拨款的事业单位

135.县疾病预防控制中心

卫生局直属的编制单位

136.县人民医院（事业编）

137.县中医院（事业编）

138.县妇幼保健院（事业编）

139.县中学（第一中学或以县名命名的中学）

140.县开发区管委会

权限视开发区大小而定

141.县工商联（群团）

142.县民革

143.县农公党委

144.县民盟

145.县致公党委

146.县民建

147.县民进

148.县九三学社

149.县台盟

150.县黄埔同学会

归统战部管理，主要是办公室文秘和打杂

151.县人民银行(包括几大商业银行)

人民银行是行政编，其他银行是企业编（不是事业编）

152.上级银监局驻县监管办

武汉没有长江大桥前是怎样的?

案例1：征收混淆国有土地与集体土地的征收

山东省泗水县13户农民，收到一份特别的《行政复议决定书》，这份行政复议决定为：确认被申请人泗水县人民于2011年4月6日作出的《泗水县人民关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路东西古城路北片区实施房屋征收的决定》（泗政发201115号）部分违法，即该房屋征收中涉及征收集体土地上房屋的部分违法。这意味着13户农民，告赢了泗水县人民，（泗政发201115号）决定越权征收集体土地上房屋行为，被济宁市人民以法律的形式确认违法。

一、积极申请听证、协商，申请文书石沉大海。

2011年4月6日，泗水县作出《泗水县人民关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区实施房屋征收的决定》（泗政发〔2011〕15号），该具体行政行为决定将包含泗水县考棚街耿炜、王强等房屋和建设用地在内的房屋和土地予以征收，13户农民对此不服，依法聘请本所律师王卫洲代为维护合法权益。

在行政复议准备阶段，13户农民首先向泗水县递交《关

于修改泗河路古城路北片区第一期居民房屋征收改造项目征收房屋

补偿方案的听证申请书》，希望能够对征收房屋的补偿方案予以修改，并以听证的方式征求被征收人的意见。但是泗水县住建局收到申请书没有任何回应。

同日13户农民向泗水县住房和城乡规划建设局递交《泗河路古城路北片区被征收人关于选择征收评估事项通知》，要求更改泗水县住建局为被征收人拟定的评估机构名单，并希望能真正由被征收人独立选择评估机构，对于此份通知，泗水县住建局也没有回应。

在恳请协商处理问题无望的前提下，13户农民毅然决定通过法律程序维护权益，撤销《泗水县人民关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路东西古城路北片区实施房屋征收的决定》（泗政发201115号）。

二、被迫走上维权之路。

在复议申请中，律师和13户农民指出指出：一、（泗政发201115号）决定认定事实适用法律错误，超越职权。本案中泗水县征收房屋片区范围内，含有大量的集体土地，泗水县将其按照国有土地上的房屋进行征收属于认定事实、适用法律错误，同时按照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定，征收集体土地及其附属物应当由省级人民或院批准，被告的行为业超越了其审批权限。二、征求意见不足30天，程序违法。按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条的规定“市、县级人民应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。”而本案中，泗水县于2011年3月3公布征求意见稿，3月21日结束征求意见，2011年4月6日作出决定，很明显征求期限不符合法律规定。 三、征收房屋和土地是为了开发房地产，不属于公共利益，不符合征收条件。四、房屋征收补偿方案违反　《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。”的规定；收回土地不予补偿的规定也违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十八条的规定。

在行政复议期间，泗水县人民作出《泗水县人民关于（泗政发201115号）文所涉及房屋征收范围的公告》，声称（泗政发201115号）只征收表述范围内的国有土地房屋，不征收表述范围内集体土地上的房屋。济宁市人民与13户农民多次进行沟通，希望13户农民撤回行政复议，并且济宁市人民组织泗水县、泗水县住建局、泗河街道办事处与13户农民进行协调，希望农民撤回行政复议申请，13户农民断然拒绝。

三、农民告赢泗水县，征收决定被确认违法。

由于泗水县否认（泗政发201115号）征收决定包含集体土地上的房屋，为取得行政复议的胜利，律师与13户农民进行了辛勤的取证、阅卷和研究。他们将泗水县（泗政发201115号）的报批材料，进行逐页逐条分析指出：1、《泗城泗河路西古城路北片区一期房屋征收调查登记公示》已经将集体土地上的农民确定为被征收人，房屋确定为被征收房屋；2、《泗水县城区泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区旧城改建社会稳定风险评估报告》三“拟征收房屋的基本情况”中陈述到“（一）泗河路东林业局片区：占地36亩。涉及被征收居民房屋114户，其中泗河街道西关社区居民82户；……。（二）四河路西古城路北片区：占地518亩。涉及被征收居民611户，其中泗河街道西关社区、考棚街社区居民503户……。”，在被申请人所陈述的西关街社区82；西关街社区和考棚街社区503户居民，的房屋所依附的土地都属于集体土地，都持有《集体建设用地使用证》；3、在被申请人征收方案中所指的建行、林业局、文化馆、呈龙卫生材料厂、水利局家属院等14个单位国有土地上的所涉及的32户居民和108户居民房屋，分别于考棚街、西关街社区居民房屋交错在一起，如果不包含考棚街和西关街社区那么被征房屋七零八落、相互间隔、互不相连，被申请人难道要征收一片废地吗？显然不合逻辑。4泗水县房屋征收部门召开的泗城泗河路西古城路北片区房屋征收补偿方案听证会还特意安排了两个被征收人代表参加。其中一名代表就是泗河街道办事处考棚街的xxx，这位xxx代表的房屋就是集体土地上的房屋，而且他所代表的考棚街内公民，房屋都是在集体土地上。

在铁证如山的情况下，济宁市人民经审理认为：泗水县人民作出的《泗水县人民关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路东西古城路北片区实施房屋征收的决定》（泗政发201115号），将征收范围内集体土地上房屋按照国有土地上的房屋进行征收，属于认定事实不清。

最终决定：确认被申请人泗水县人民于2011年4月6日作出的《泗水县人民关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路东西古城路北片区实施房屋征收的决定》（泗政发201115号）部分违法，即该房屋征收中涉及征收集体土地上房屋的部分违法。

四、律师评析。

在山东省泗水县，因征地拆迁纠纷而与对峙法庭的并不少见，而能够告赢撤销《拆迁许可证》或确认《拆迁许可证》违法的几乎从来没有。因为按照《城市房屋拆迁管理条例》办理拆迁许可证只需要具备项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件等五要件，就可以办理拆迁许可证，而这五要件审批权限都在县级及其组成部门，在具备拆迁许可五大要件的前提下，由于法院和行政复议机关只是进行形式审查，故即使这些要件存在违法情节，也不会予以信，特别是其中的国有土地使用权批准文件，由于法律没有规定既定形式，即使存在错误将集体土地收储或批准使用，也因为形式审查的原因而很难被驳倒。在这种形式审查的审理原则下，即使被告、被申请人将其他范围内的土地批文以乱真，地方法院都极有可能信。

“而新的拆迁法实施以后，直接由县级作出征收决定，征收房屋和土地的决定是否越权会被直接列为审查对象，提高被征收人即被拆迁户维权的控诉范围。律师认为这也是新拆迁法实施以后，泗水县首次征收房屋的决定被确认违法的重要原因之一。”北京在明首席杨在明说。

案例2：房屋征收征收补偿标准之争

山东省济宁市中级人民法院

行政判决书

(2012)济行初字第12号

原告孔xx,（原告信息从简）

委托代理人王卫洲，北京市亿嘉律师事务所律师。

委托代理人冯凯，男，年4月1日出生，汉族，北京

市亿嘉律师事务所律师助理，住河北省保定市乐凯南大街。

被告泅水县人民。住所地泗水县西城新区。

法定代表人冯冲，县长。

委托代理人李x，山东泗达律师事务所律师。

委托代理人李xx，男，年3月17日出生，汉族，泗

水县住房和建乡规划建设局房产科主任，住泗水县龙城置村小

区。

原告孔xx诉泗水县人民房屋征收决定一案，于2012

年6月11日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议

庭于2012年7月10日公开开庭审理了本案。原告孔xx及

其委托代理人王卫洲、冯凯，被告泗水县人民委托代理人

李峰、李龙乾到庭参加诉讼。

2011年4月6日，被告作出泗政发[2011]15号《泗水县

人民关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北

片区实施房屋征收的决定》，决定对该片区的房屋实施征收。以

下简称《决定》。

原告诉称，被告作出的该《决定》将包含原告房屋和建设

用地以及其他附属物在内的房屋和土地予以征收，原告不服向

济宁市人民提起行政复议，复议决定对被告的行为予以维

持。原告认为，被告作出该具体行政行为违法，应予撤销。事

实与理由：一、征收补偿方案征求意见不是30天，程序违法。

被告于2011年3月3日公布征求意见稿，3月21日结束征求意

见，2011年4月6日作出决定，征求意见不符合法律规定。二、

房屋征收补偿方案违反法律规定，《国有土地上房屋征收与补偿

条例》第十九条“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征

收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”，此外，被

告仅仅补偿被征收的房屋，对收回的国有土地使用权不予补偿，

也违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十八的规定。三、

征收房屋和土地是为了开发房地产、不属于公共利益，不符合

征收条件：四、征收范围内含有大量的集体土地，被告的行为

已超越其审批权限，也不符合建设工程及用地规划，应当撤销。

原告提供如下证据：1、泗政发[2011]15号《泗水县人民

关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区

实施房星征收的决定》；2、济政复决字[2011]62-65号《济

宁市人民行政复议决定书》；3、房屋土地权属证明材料：

(1)地上附着物补偿价格表，(2)陈国营与泗水县第一人民医院买

卖协议书，(3)关于卫校内路东地皮处理协议书，(4)陈国营的证

明，(5)原告取得涉案土地房屋权属的说明，(6)泗国用(2000)

字第083100000202-01号国有土地使用权证。证明原告涉案房

屋在征收范围内；4、原卫生进修学校片区内居民的证明，证明

原告在卫校内具有房产；5、济政复决字[2011]29号《济宁

市人民行政复议决定书》，证明征收范围内含有大量的集体

土地；6、泗水县气象局证明。用以证明被告张贴的补偿方案

征求意见稿的照片上存有明显雪迹，而下雪的日期是2011年3

月1日，被告是在3月3日张贴的补偿方案征求意见

稿；若是2011年2月20日张贴的补偿方案征求意见稿，照片

上不可能有大量的积雪，以此证明被告对补偿方案征求意见不

足30天：7、律师调查专用介绍信。

被告泗水县人民答辩称，一、2011年2月20日泗水

县人民发布并张贴了《泗城泗河路东林业局片区和泗河路

西古城路北片区综合改建房屋征收补偿方案（征求意见稿）的

公告》，同年4月1日确定补偿方案，征收补偿方案征求意见的

期限已超过30天，符合有关规定。二、类似房地产的市场价格，

是指在评估时点与被征收房屋类似的房地产的市场价格。类似

房地产的价格既包括被征收房屋的价值，也包括土地使用权的

价值，征收补偿方案并不违反法律规定。三、对该片区房屋的

征收是对旧城区的改建，属于公共利益需要。

四、县于2011年6月22日作出《泗水县人民关于泗政发[2011]15号文

所涉及房屋征收范围的公告》，对征收范围进行了重新申明，明

确了此次房屋征收的范围为该地块国有土地上的房屋，不包括

集体土地上房屋。

被告提供如下证据：证据1-1、《泗河路西古城路北片区林

业局片区房屋征收补偿方案论证会议纪要》及会议签到薄、照

片。证明就该片区房屋征收补偿方案召开会议进行了论证。证

据1-2、《关于泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片

区综合改建房屋征收补偿方案（征求意见稿）的公告》，附：《泗

城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区综合改建房屋

征收补偿方案》、补偿方案公示照片及公证情况。证明该片区房

屋征收补偿方案的征求意见稿进行了公告公示。证据1-3、泗

城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区涉及单位及居

民发放明白纸、征求意见书会议、签到薄和现场照片。证明就

该片区补偿方案召开会议征求意见。证据1一3、泗水县人民政

府办公室关于印发泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片

区违法违规建筑认定实施方案的通知。证明县印发了涉案

片区违法违规建筑认定实施方案：证据1—5、关于暂停办理泗

城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区范围内相关手

续的函。证据1-6、县关于召开泗城泗河路东林局片区和

泗河路西古城路北片区房屋征收补偿方案听证会的公告及张贴

照片。证明就关于召开该片区房屋征收补偿方案听证会事宜进

行了公告。证据1-7，泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古

城路北片区房屋征收改建项目社会稳定风险评估报告。证明进

行了社会稳定风险评估。证据1-8、泗城泗河路东林业局片区

和泗河路西古城路北片区房屋征收补偿方案听证会通知书存

根。证明听证会通知了相关单位。证据l一9、泗城泗河路东林

业局片区和泗河路西古城路北片区房屋征收补偿方案听证会相

关材料及会场照片。证明召开了房屋征收补偿方案听证会。证

据1-10、泗水县人民第36次常务会议纪要。证明就该片

区房屋征收补偿工作召开了县常务会议。证据1-11、关于

对泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区综合改建

房屋征收补偿方案（征求意见稿）征求意见的情况公示、公示

照片及公证情况。证明对房屋征收补偿方案征求意见的情况进

行了公示和公证。证据1-12、泗政发(2011)16号泗水县人

民关于印发泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北

片区改建房屋征收补偿方案的通知。证明县经过征求意见

后印发了泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区改

建房屋征收补偿方案。证据1-13、关于泅水县2011年城市棚

户区旧城改造纳入国民经济和社会发展报告的证明，

附关于泗水县2010年国民经济和社会发展执行情况及

2011年草案的报告。证明该项目纳入国民经济和社会发展

。证据1-14、关于泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古

城路北片区符合泗水县土地利用总体规划的证明。证明对该片

区征收符合泗水县城区土地利用总体规划。证据1-15、关于古

城路北地水系景观及城区改造项目的规划审查意见，附泗水县

城市总体规划图。证明该项目通过了规划审查，符合城市总体

规划及相关规划要求。证据1-16、拆迂补偿款专项资金证明。

证明作出房屋征收决定前，征收补偿专项资金足额到位。证据1

-17、安置房户型图，证明安置房户型。证据1-18、泗政发

(2011)15号泗水县人民关于对泗城泗河路东林业局片区

和泗河路西古城路北片区实施房屋征收的决定。证据1-19、泗

水县人民关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城

路北片区实施房屋征收决定的公告，附征收决定、公告照片。

证明县对房屋征收决定进行了公告。证据1-20，泗城泗河

路西古城路北片区一期房屋征收动员会议现场照片。证明召开

了泗城泗河路西古城路北片区一期房屋征收动员会议。证据1

-21、泗城泗河路西古城路北片区一期房屋征收调查登记公示。

证明对泗城泗河路西古城路北片区一期房屋征收调查登记进行

了公示。证据1-22、泗建征字(2011)01号公告，附一期征

收房屋等情况公示及公告，泗建征字(2011)01号公告及照片。

证明就房地产价格评估机构的选定事宜进行了公告。证据1-

23、委托书。证明县住房和城乡规划建设局委托县房屋征收办

公室负责该片区房屋征收与补偿的具体工作。上述证据证明被

诉行政行为程序合法。证据2、泗水县人民关于泗政发

[2011]15号文所涉及房屋征收范围的公告。证明县就泗

政发[2011]15号文所涉及房屋征收范围重新进行了明确。表

明在《决定》范围内只征收国有土地上的房屋，不包括集体土

地上的房屋。证据3、济政复决字(2011)62-65号行政复议

决定书。证明济宁市维持了县作出的房屋征收决定的

具体行政行为。

经庭审质证，原告认为被告提交的证据1-1，说明在征收

范围内包含了集体土地。证据1-2征求意见稿和补偿方案的照

片，补偿方案的照片和被告主张的公证书公证的征求意见稿的

照片内容一样，至少有一个是用其它照片顶替的，被告所主张

的内容不符合事实。证据1-3发放明白纸和征求意见书，会议

上未看到被征收入，参会人数不能达到征求意见的效果。证据1

-4侵犯了被征收人的合法权益，被告的所属部门对不配合

征收的就认定为违法建筑，是证明被告侵犯原告及被征收人合

法权益的证据。证据1-5城乡建设局不是房屋征收部门，无权

做出该函。证据1-6与事实不符。被征收人均未知情。证据1

-7社会风险评估没有估算到征收的集体土地，此评估报告作出

的评估不合法。证据1-8被通知参加听证的大多数是被告所属

的机关部门，被征收入未接到通知，缺乏主要利害关系人

的参与。证据1-9听证的人数太少，被征收涉及到900余户，

参与意见仅是几户，导致听证结果不合理，不公正。证据1-12

不合法，补偿方式不合理，补偿不是按照市场价格进行确定的，

而是由县制定的优惠价。证据1-13报告无公章，不能证

明其真实性，不予认可。证据1-14不符合整体规划。证据1

-16中的2000万元不能认定征收补偿是合法的，也不能满足

整个片区的拆迁补偿资金。证据1-20不能证明征收行为合法。

证据1-22未对所有被征收人进行登记，说明被告的程序不合

法。证据2公告所表述的内容不符合事实。证据3复议决定书

认定的内容与事实不符。对被告提交的其它证据无异议。

被告认为原告提交的证据3中的买卖协议书系无效的，该

土地是国有资产，国资局未进行确认。证据5县已重新公

告了不包含集体土地。证据6不能证明原告的主张，2月份降雪

4次，所以2月20日公示时照片上面的雪迹是2月16日的降雪。

不能证明是原告主张的3月1日的降雪。

经质证对证据作如下确认，被告提交的证据1-18，系本案

被诉的具体行政行为，不能作为证明被诉行政行为合法的证据；

被告提供的其他证据与本案具有关联性，系被告作出具体行政

行为的程序性证据，对待证事实具有证明力，予以确认。

原告提交的证据1系本案被诉具体行政行为，予以确认；

证据2、5与本案具有关联性，予以确认；证据3、4能够证明

原告房屋在征收范围内，予以确认；证据7被告无异议，予以

确认。证据6能够证明2-3月的降雪情况，但仅凭照片上的雪

迹和当事人的记忆，尚不能证明原告的主张。

经审理查明以下事实，2011年4月6日，被告作出泗政发

[2011)15号《泗水县人民关于对泗城泗河路东林业局片

区和泗河路西古城路北片区实施房屋征收的决定》，将包括原告

房屋在内的涉案片区国有土地上的房屋予以征收，原告对《决

定》不服，向济宁市人民提起行政复议，济政复决字[2011]

62-65号复议决定对被告作出的《决定》予以维持。原告不服

向本院提起诉讼。

另查明，案外人王强等人因不服被告作出的该《决定》，曾

向济宁市人民提起行政复议，复议机关经复议认为：该《决

定》将征收范围内集体土地上的房屋按照国有土地上的房屋进

行征收，属于认定事实不清。但在行政复议期间，被申请人泗

水县人民于2011年6月22日作出了《关于泗政发[2011]

15号文所涉房屋征收范围的公告》，对征收范围进行重新申明。

该《公告》部分改变了原具体行政行为，即撤销原具体行政行

为中对集体土地上房屋征收的部分。遂于2011年7月11日作

出济政复决字[2011]29号复议决定，确认该《决定》中涉及

征收集体土地上房屋的部分违法。

本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二

条规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的

房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。该《条例》

第十九条规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收

决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。根据立法精

神，对被征收房屋的补偿，应参照就近区位的新建商品房的价

格，以被征收入在房屋被征收后居住条件、生活质量不降低为

宜。本案中被告制订的征收补偿方案中规定，选择货币补偿的，

被征收主房按照该地块多层产权调换安置房的优惠价格补偿，

优惠价格显然低于市场价格。对产权调换的，安置房超出主房

补偿面积的部分由被征收入出资，超出10平方米以内的按优惠

价结算房价，超出10平方米以外的部分按市场价结算房价；被

征收主房面积大于安置房面积的部分，按照安置房优惠价增加

300元/n1：标准给予货币补偿。对被征收房屋的补偿价格也显然

低于被征收人的出资购买价格。补偿方案上述规定对被征收入

显失公平，违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二、

第十九条规定，依法应予撤销。经本院审判委员会讨论决定，

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2

目之规定，判决如下：

撤销被告泗水县人民于2011年4月6日作出的泗政发

[2011]15号《泗水县人民关于对泗城泗河路东林业局片

区和泗河路西古城路北片区实施房屋征收的决定》。

案件受理费50元，由被告泗水县人民负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院

递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省

高级人民法院。

审判长陈庆文

审判员张玲

审判员李传平

山东省济宁市中级人民法院

二0一二年九月六日

书记员王黎

父亲滕代远参与领导武汉长江大桥修建始末

滕久昕

引 子

长江，古称天堑，源远流长，水深浪阔，是我国第一大江。从古到今，在长江上没有修建过一座桥梁。

武汉，是由汉口、武昌、汉阳三个城市组合而成，当年有二百多万人生活于此。由于社会主义事业的发展，为了生产、工作和生活上的必需，人们往返于三镇之间的次数日益频繁。

烟波浩瀚的长江，全长5591公里，虽然灌溉着流域两岸的辽阔地区，为广大人民所利用，同时它却横断了我国的南北交通，汉水又分割了武汉三镇，货物与旅客只能靠轮渡及木划运输，运量小，运费高，且辗转费时，如遇有风暴浓雾，则封江停航，运输即告中断。民谣中有“九月九，莫打江边走！”的说法。

据历史记载，除太平军曾于1852年和1853年先后在武汉三镇搭过三座浮桥以外，五千公里的长江上从来没有一座真正的桥梁。

回顾历史，先后有北洋军阀时代北京大学桥梁系德籍教授乔治·米勒带领学生测量过桥址，1930年一个叫华达尔的美国桥梁专家建议国民党进行筹建工作，他们派人在长江上钻了几个孔，之后也无声无息了。1936年钱塘江桥梁工程处又着手进行筹建工作，为了招募资金，还曾拟定了过桥收费，分期还本付息的办法，但仍然刺激不了豪绅权贵们的投资兴趣，筹建工作不了了之。1946与1947年，长江大桥筹建工作又先后进行了两次，同样没有任何结果。

“黄河水，长江桥，治不好，修不了。”长江两岸人民吟唱的这首歌谣，恰当地表达了他们这种无奈的心情。这是新中国诞生前修建武汉长江大桥的一部辛酸史。长江的水又阔又深，在工程技术没有发达之前，修桥确实是一件不可想象的事。

“听取鉴定意见一定要虚心”

解放后的新中国，在中国***的领导下，我国高度重视交通运输事业的发展，大规模开展了有的运作。时任院第六办公室主任兼交通部副部长，党组书记的王首道在向总理汇报时讲到：“为适应国民经济发展的需要，我们必须搞综合运输体系，长途运输要发挥铁路优势，短途运输要发挥公路优势，同时要发挥水运、航空运输的优势。”长年累月，他带领六办人员走遍祖国大江南北，同时关注武汉长江大桥的建设，深入现场及时解决各种问题。

1950年，父亲刚刚接手主持全国铁路工作不久，就根据中央人民的指示，着手筹划修建武汉长江大桥，并进行初步勘探调查，。1952年成立了大桥设计事务所，以梅暘春工程师为主成立了测量钻探队，取得第一手资料。武汉长江大桥工程被看成我国发展国民经济第一个五年的国家重点工程，得到全国人民的大力支持。无论从人力、物力以及精神上，从没有吝惜对这一工程给以必要的援助。

地质部派出以优秀地质工程师谷德振为首的队伍，在两岸奋战八个月，彻底查清了桥址地区的地质情况；重工业部、机械工业部为制造大桥桥梁配件，费尽心力，源源不断制造出铸钢支座，整体锻制的钻头，无私支援大型吊船和重要施工设备；外贸部及时进口工程急需的零部件；交通部、水利部、中国气象局及分别所属的长江航务管理局、长江水利委员会、中南气象局，在各项工作中配合大桥施工，不分你我，克服困难，无私支援；湖北省和武汉市各级党委、全力支持与配合，想方设法解决征地、拆迁和移坟工作；驻汉部队多次出动兵力，支援险江险段的防洪，参加建桥工程义务劳动；就连来我国工作的前苏联专家们的家属，也积极的参与工地周边绿化工作。不知有多少人的汗水洒在两岸的工地上。

大桥的选址工作就经历了许多挫折，先后共作了八个桥址线方案，专家们逐一进行了缜密研究。所有的方案有一个共同特点：就是利用长江两岸的山丘，以缩短引桥和路堤的长度。1953年2月18日，在武汉听取中南局领导关于大桥勘测设计的汇报后，还饶有兴趣的登上武昌黄鹤楼，视察了大桥桥址。

大桥选址方案经中央财经委员会批准确定后，铁道部立即组织力量进行初步设计。时任铁道部副部长的吕正操同志回忆说：“长江，古称‘天堑’，要在上面架设桥梁，中国没有先例，世界上也无现成经验可循。滕代远曾先后六次到大桥工地察看，我，石志仁曾先后三次召开‘武汉大桥会议’，邀请中国和（前）苏联专家讨论大桥建设的设计和技术问题。”不过，那时在会上讨论的问题主要是桥式问题，九孔还是六孔？伸臂梁还是连续梁？

1953年4月，铁道部设立了武汉大桥局，彭敏任局长兼党委第一副书记，杨在田、崔文炳任副局长；汪菊潜任总工程师，梅暘春、李芬、朱世源为副总工程师。大桥局初建，急需技术骨干，父亲下了决心，将铁道部机关仅有的三位一级土木工程师派去两位（汪与梅）。

1954年1月21日，总理主持召开政务院203次会议，听取父亲关于筹建武汉长江大桥的情况报告，讨论通过了《关于修建武汉长江大桥的决议》。政务院正式任命彭敏为武汉大桥工程局局长，杨在田、崔文炳任副局长；武汉市委书记王任重兼大桥工程局政委。会议同时批准了1958年底铁路通车和1959年9月底公路通车的竣工期限。

政务院决议公布后，父亲带领铁道部有关人员到武汉向中南局汇报，并主持召开与省委、市委的协调会，再次讨论了建桥过程中的重大问题。会后，父亲分别与王任重、彭敏二同志谈话，嘱咐交待工作中一些值得注意的问题。彭敏同志回忆说：“从他（父亲）那严肃认真，一丝不苟的工作中，可以体察到他对大桥建设贯注了多少心血，给予了无微不至的关怀。……要求是严格的，鼓励是亲切的。即使人感到责任重大，兢兢业业，不敢怠乎；又感到毫无顾虑，心情舒畅，敢于放手工作。”

我们现在说的武汉长江大桥应该称“武汉长江大桥工程”。它不单是长江上修建一座桥，而是一个极为复杂的若干工程与建筑物的结合，按现在的说法该叫“系统工程”吧。整个工程包括一座横跨长江的铁路、公路两用桥；汉阳岸引桥和武昌岸引桥；还包括跨越汉水的长300米的铁路桥一座，长322米的公路桥一座，以及跨越武汉三镇市区总长480米的跨线桥十座，它还包括一条长12.9公里的铁路联络线和一条长4.5公里的公路联络线，一个新建的汉阳火车站。以上列的单子多复杂啊！正是这些项目有机结合而成为武汉的枢纽，使武汉成为一个完整的铁路网的中心。

在得到总理批准后，铁道部派出代表团携带建桥全部图纸、资料赴前苏联首都莫斯科，请他们帮助进行最后的鉴定。临行前，父亲对代表团负责人彭敏交待说：“文件请苏方鉴定是为了慎重。长江大桥是我国第一个大工程，绝不能出差错。”接着，父亲又嘱咐道：“你们出去也是一个很好的学习机会，听取鉴定意见一定要虚心，有情况随时向使馆和国内报告。我已告诉使馆，帮助联系参观他们一些建桥工地，多学多看些东西充实自己。”彭敏同志说：“这次谈话就像嘱咐一个没出过远门的游子那样细致周详。”

“一要建成大桥，二要学会技术。”

前苏联对大桥设计文件的鉴定十分重视，指定了二十五位最优秀的桥梁专家组成鉴定委员会，由前苏联交通部副部长、时任桥梁工程总局局长的古拉梁夫同志任。对我们的方案提出了五十三个问题，详细对比，反复研究。

1953年8月7日，召开鉴定委员会第一次会议之际，父亲正在莫斯科率团参加社会主义国家国际铁路客货联运协定代表大会，也抽出时间到会听取意见并讲了话。最后，终于通过了这次鉴定，对我们的设计文件给予高度赞扬和评价。回国之后，父亲又与铁道部有关领导、专家一起认真研究、修改、充实了九项意见，使得方案更趋完美。

铁道部向院提出报告，要求聘请前苏联专家组来华支援，总理迅速予以批准。1954年7月左右，以康士坦丁·谢尔盖维奇·西林为首的前苏联专家陆续抵达大桥工程局并开始工作。西林是中国铁路职工的老朋友，早在1948年战火纷飞的年代，就曾来到我国东北，帮助修建第二松花江大桥，支援解放大军入关。时任四野铁道纵队第三支队长的彭敏同西林开始了首次合作。以后在修复陇海线洛河桥工程中再度合作。现在西林是第三次来到中国帮助我们建设武汉长江大桥，也是与彭敏的第三次合作。父亲见到彭敏对他说：“西林是你的老朋友，年轻有才华，相信你们一定能合作好。”彭敏说：“请滕部长放心。”“还要要求我们的工程技术人员和专家配合好，虚心向苏联专家学习，一要建成大桥，二要学会技术。”父亲又补充了一句。

曾在铁道部分管过外事工作的副部长刘建章同志说：“中国铁路建设与前苏联有着密切的关系。在新中国建国初期和‘一五’期间，中国铁路得到了前苏联多方面的合作与支援。从1956年开始，中苏关系开始出现裂痕，但实事求是地讲，铁路合作仍在正常进行。从新中国成立到1959年，中国铁路共聘请苏联专家366人，其中顾问和技术援助专家354人，科技合作专家12人。他们为中国的铁路建设付出了辛勤劳动，做出了杰出的贡献。”

1955年2月3日，由父亲亲自主持召开武汉长江大桥技术顾问委员会，聘任著名桥梁专家茅以升为主任委员，委员会作为大桥工程的技术咨询机构。9月1日，武汉长江大桥工程就在党和极端重视与关怀下，在全国人民支援下，作为重点工程开工了。

“这个方法是由苏联年轻的桥梁专家创意的”

万万没有想到的是：西林同志见到彭敏的第一次谈话竟然如此出乎意料。西林开门见山的说：“在莫斯科开的鉴定会我是参加了的，设计文件我也研究过，我认为建造大桥基础不宜用‘气压沉箱法’施工。我有个新的想法，但是鉴定委员会里都是我的前辈，老头子是技术权威，我不好说话。”彭敏听翻译讲完后，不禁倒吸一口冷气。西林继续说：“这个新办法在苏联也没有用过，因为苏联没有长江。现在，希望得到你的支持。我们暂时先不说出去，只和你一个人谈谈。”随后，西林用几天时间详细给彭敏讲述了他的“管柱钻孔法”的技术理论、施工方法以及优越性。

说到这里，有必要占用篇幅简单介绍一下这两种方法。

“气压沉箱法”是一个使用了一百多年的老办法，具有一套完整的理论，同时具备成熟的经验、设备与操作规程。

当年法国的艾菲尔铁塔就是用此方法奠基，国外许多著名的桥梁修建无一不用此法。它能用工人直接在沉箱的工作室内挖掘箱内及脚下的土壤使沉箱下沉，它能在人眼睛直接看得到情况下处理基底。百多年来，在供气设备上逐步改善，直到现在使用鼓风机供气，并伴有一系列空气过滤设施。这些都是在无数次失败后用人的生命换取的经验。出土时，开始是使用人力，以后改为机械化，使用高压水冲，用空气吸泥机（或离心吸泥机）吸抽。要求沉箱工作室中必须有人值守，以便掌握机械，清理故障。而凿平基底岩盘等工作则必须由人去操作。施工的危险性很大，需要熟练的技术和有经验的沉箱工人。

放气下沉是指在沉箱工作中，出土到一定程度时，土壤的磨阻力已经很小，沉箱重量全凭箱内空气浮力支撑的时候，把气放掉，使得沉箱下沉到土壤磨阻力和箱体重量均衡时停止。然后，工人继续出土、吸泥，如此反复直到沉箱抵达施工深度。

工人在深水中作业，承受气压和水压变化，在长江这样近40米深的江底，将近4个大气压的空气里，一位工人每天只能工作33分钟，而且极易出现氮现象。工人在高压空气中工作，身体内部压力不断变换，容易使血液中的高压空气变为气泡，阻滞血液循环，会发生血液中毒现象。“沉箱病”在当时医学上还没有有效的治疗方法。

“管柱钻孔法”，这是由前苏联专家提出创议，由中苏两国桥梁工程技术人员共同研究、补充、完善的先进的桥墩基础施工方法。实践证明：它可以完全替代“气压沉箱法”。

这种方法是用钢筋混凝土管柱，通过钢围笼在江中定位，借助震动打桩机及高压射水的力量，使之逐步下沉通过沙层直至岩盘。然后在围笼周围插打钢板桩形成围堰，用大型冲击式钻机在管柱内钻孔至规定深度，将岩孔内泥沙清除干净后，安置钢筋骨架，在管柱内灌注水下混凝土直至填满，再吸出围堰内泥沙及钻砟，使用水下混凝土进行封底。以后，抽干围堰中的水，绑扎钢筋建筑好基础承台后，向上开始垒建桥墩。由于此施工方法都是在水面上进行，它改善了工人的劳动条件，有效地保障了工人的健康。

为了把复杂的理论讲的通俗一点，我要说的是：前一种方法的下沉速度是用每昼夜几公寸计算，而后一种方法（以后又改进为大直径管柱钻孔）的下沉速度则是用每分钟若干公寸计算的。仅凭这一点，就能明显看出两种方法的区别了。

以上罗列的情况是后期实践出来的成果，在当时没有干之前，谁也不敢打保票啊！

彭敏听西林介绍之后，敏锐地意识到此事非同小可，必须发动群众来讨论。随即组织了有双方工程技术人员参加的会议，此会开的十分严肃，也很热闹。中方人员提出许多问题和疑点，但是抱有极大的兴趣。与西林同来的几位前苏联桥梁专家却提出相反的意见，理由是：施工方案已经苏联国家鉴定委员会通过，没有必要大改动；其次，这种新方法谁也没干过，试验来不及。这位专家还讲了一个笑话，说：“一个人用右手摸自己的右耳朵，只要一抬手就摸到了；但是现在，你们却要把手绕到脖子后面再去摸，还能摸到吗？”只见西林站起来严肃地说：“同志们，我们讨论的是桥梁基础的施工方法，不是摸耳朵！”

一场争论过去，暂时风平浪静。彭敏心中仍然静不下来，散会后他跑去征求汪菊潜和梅暘春的意见。他们告诉彭敏：“钱塘江大桥桥墩基础是用的沉箱法施工的，可那是包给外商干的，我们的人一律不准下去。”“老彭啊，沉箱法危险性是挺大，但是也没有什么更好的方法。还是学习摸索一下新办法吧。”

父亲在1968年撰写的回忆录中说：“大桥的基础工程是用最新的‘管柱钻孔法’进行施工的。这个方法是由苏联年轻的桥梁专家创意的，经过我国政务院批准的，经过我国工人、桥梁技术人员共同研究，共同试验，共同完成的。”

“只有成，没有败；只许成，不许败！”

彭敏局长感到事关重大，立即带上有关资料十万火急赶到北京，直接向父亲汇报。当时父亲没有给以答复，只是交待秘书安排彭敏休息。次日下午，父亲在自己的办公室召见彭敏同志，明确表示支持西林的建议。彭敏回忆说：“滕部长认为，西林不是一个轻率的人，有关他自己国家的声誉，没有十分把握是不会提出来的。此事我已经向总理报告过了。”时任铁道部副部长的吕正操同志也记得此事，他回忆说：“周总理仔细听取了各方面的意见，还提出一定要经过试验才能施工的要求。”

1955年上半年，院批准对新方案“继续进行试验，并将新旧方案进行比较，也既是党中央提倡的‘依靠群众，一切通过试验’的方法。”

大桥局立即组织人员在岸上和江心进行了多种试验，提出有些建筑桥墩基础的大型机械设备也要重新设计制造，包括钻头都需要有新的图纸和样式，还有钻机、震动打桩机都需制造和改进。工人同志们从汉水桥工地胜利完工后，嗷嗷叫的开赴长江大桥工地，开始热情很高，但是看到缺少设备，困难重重，干不出成绩又十分着急。广大干部职工面对滚滚江水，不免产生一些急躁和畏难情绪。在试验进入最困难的时候，大桥局党委曾向铁道部党组写了一份报告，其中有一句写到：试验工作是成败的关键。而几天后收到铁道部党组的批复却是：只有成，没有败；只许成，不许败！这几句批示给了大桥局党委一班人极大的震动，他们明白：前面只有一条路，那就是创造性地实现新方法。一系列的试验工作在党委坚强领导下，中苏双方技术人员团结一致，以“只许成，不许败”的干劲，坚韧地克服一切困难，终于达到预期效果。工人们又开始嗷嗷叫的投入到施工中去。彭敏同志事后回忆说：“一看批语的毛笔字，就知道是滕部长写的。”前苏联专家西林当时知道后感慨万分的说：“做这样的事，神经需要坚强些。”

“没有那么多如！”

风波到此并没有停息的意思。国内发生的事情还是传到了国外，前苏联也知道了。为了调查事情的原因，1955年底，前苏联派出以运输工程部部长哥热夫尼柯夫为首的代表团来华，主要是参观长江大桥的施工，随团还来了桥梁专家葛洛葛洛夫、金果连柯、沙格洛夫等一大批工程界权威。西林知道后，内心也很紧张，强作笑脸对老朋友彭敏说：“我就准备接受审判吧。”

得知前苏联代表团要来，父亲立即报告总理。父亲回忆说：“总理指示：热情接待好他们。”父亲放下手里工作，向几位副部长通报情况后，陪同前苏联客人一行抵达武汉。途中，父亲让彭敏给西林带话说：“方案是中国批准用的，你不要紧张。”

长达十多天的“参观”，实际上是审查西林提出的方案。他们看文件、图纸资料，到现场看施工，听取西林的“答辩”。这期间，彭敏感到事情很严重，惴惴不安，找到父亲说：“如结果是不同意这个方案，把西林撤回国去怎么办？”父亲坚定地说：“还按西林的方案干！”，“如¨¨¨。”父亲严厉批评道：“没有那么多如！”。

一场风波过去了，西林的方案经过严峻甚至苛刻的审查，终于被承认。12月，在铁道部副部长武竞天主持下召开的会议上，对此方案作出了明确的结论。会议纪录还要经过两国铁道部（运输工程部）部长签字后批准。纪录文件里有句话抄录如下：在所建长江大桥桥墩深基础方面所使用的新方法，是先进的。它保证缩短工期和降低造价，并且比沉箱法基础工程的劳动条件简单，这种方法在修建桥梁和水工建筑物工程上也应广泛用。

可以这样认定：一个世界桥梁工程史上崭新的创造，出现在中国长江大桥工程之中了！

西林特意找到彭敏说：“请您正式向滕部长转达：感谢他对我的信任。”不久，父亲在北京铁道部亲切接见了西林，告知中国和苏联已经批准建桥技术文件。现在，可以放开手脚大干了。（西林回国后因此还荣获列宁奖金，那是后话了。）彭敏同志深有感触地说：“如果不是这样，那全部责任就会落到滕部长身上，后果不可想象。”据当时铁道部工程局副总工程师陈志坚同志回忆说：“对于新方案，滕部长明察善断，敢于开世界深水桥基施工之先河，并在中（我）国第一座长江大桥上试验成功，其胆识令人敬佩。”

随后，父亲利用到武汉检查工作之际，又召集了大桥局干部大会，郑重提出“建成，学会”的号召。他指出：大桥建设好了，可以培养我国建桥的大批人才，训练出更多的工人修桥队伍。学习不仅是学技术，主要学习那种敢于拼搏的创新精神和无私无畏的优良品质。

“我看天下老鸦一般黑！”

同志在1957年一篇讲话中指出：“我们这几年搞得比较快，原因之一就是有苏联的经验，有苏联的帮助。当然不是说苏联在帮助我们的过程中，每一件事情都是对的，没有缺点。”

时任铁道部材料局局长的廖诗权同志讲了这样一件事。修建武汉长江大桥时，需要125米长的大跨度钢梁。专家组的西林说苏联国内有生产的，可以去订货。但是我们派人联系时，苏方却提出要涨价，没有痛快卖给我们。廖向父亲建议：是否向第三国（如英、捷克等）订货，把风吹给苏联听。父亲听后连说“有道理，有道理啊。”随即找来副部长武竞天同志，请他立即约苏联使馆商务参赞见面，把此事告诉他们，请苏方考虑。这一招果然奏效，没出三天苏联方面主动上门告之，同意按原价格供应。

由此可见，父亲办事干脆利落，不拖泥带水，完全是军队的作风。

但也不是什么事情都这样。陈志坚同志回忆说：“在建设武汉长江大桥工程开始时，我分工与苏联专家保持联系。在一次全路领导干部大会上，滕部长号召设计施工单位均应挖掘潜力，降低成本与造价。当时在主会场的一位苏联专家通过翻译告诉说：“在精打细算方面，专家们已经尽到最大努力，可以说没有什么潜力可挖了。”父亲听后严肃地回答：“我看天下老鸦一般黑！”会场里人们都愣住了，全场安静极了。父亲继续批评说：“所谓没有潜力可挖是不存在的。就看你们的工作是否认真，态度是否端正。”散会后，苏联专家和中方技术人员连夜开会，经过认真查找，提出大桥桥基钢板桩数量可以减少，这样一来可节约三十多万元。父亲知道后，立即让办公厅发文通报表扬。

“这个桥的质量至少保证一百年”

武汉长江大桥工程全国关心，举世瞩目。其中倾注了党和国家领导同志的关怀与支持，同时也凝聚着父亲一片心血，体现出他在困难条件下敢于支持革新创造的胆略与魄力。1956年2月18日和3月6日，父亲先后向和同志汇报了铁路工作情况。听了汇报后指出：一个工厂几千人，很不容易搞好，没有党的领导，很容易成为一长独裁。他又诙谐地比喻：各种星球都围绕太阳转，如果离开了太阳，那就说不定这个星球和那个星球就要撞上。告诫党的高级干部：真正实行集体领导与个人负责相联系，真正实行批评和自我批评。我们有群众工作的传统，有群众路线，这是我们的好处。

我们的劳动人民和知识分子，在党的领导下实现了几千年来的理想与希望，我们伟大民族产生出的巨大生命力，在社会主义建设中得到充分的发挥。

父亲在回忆里写到：“我认为武汉长江大桥又经济，又坚固，又美观，又迅速，又安全。这个桥的质量至少保证一百年。”他对武汉长江大桥工程非常重视，多年跟随他的秘书卜占稳在日记里写到：“每年至少要去武汉两次，有时出差绕道也要去一下。他说，这座大桥修好了，可以培养我国建桥的大批人才，训练出更多的工人修桥队伍，总结出建桥的经验。¨¨¨人员调谁给谁，他使用的最得力的干部也同意调，如刘麟祥同志。”这又是怎么回事呢？

刘叔叔一直跟在父亲身边，主要是俄文翻译兼顾照相。他有一半血统是俄罗斯的，长的也像外国人，人很聪明，精通业务，俄语非常棒，文字翻译也是一流的。开始是铁道部翻译处处长，后来曾任铁道部科技局局长，基建总局局长，是个不可多得的人才。以前他经常到家里来玩，也给我们照过相。有一段时间，我们看不到刘叔叔了。一打听才知道，武汉大桥施工进入攻坚阶段，大桥局前苏联专家来了许多，翻译不够用。父亲毅然决定把自己身边工作多年的刘麟祥同志调给大桥局，此事在铁路内部引起很大反响。

1953年12月，父亲带领苏联专家去武汉视察正在施工的长江大桥前驱工程——汉水铁路桥工地。据陪同前往的外事局翻译处处长刘麟祥同志回忆：一到工地下车后，滕在前面走得很快，护桥部队站岗的警卫战士伸手将他拦住，让他出示证件。他立即从上衣口袋取出《铁路职工服务证》交给警卫战士，战士查验后立正向他敬礼，滕当即表扬这名战士认真负责。刘叔叔感叹说：“当部长的一直穿路服，口袋里装着证件的，实在不多见啊。”